浅析中低层收入者的住房保障问题( 4).doc

《浅析中低层收入者的住房保障问题( 4).doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅析中低层收入者的住房保障问题最近几年，房地产业一直是国民经济学小讨论的热点话题之一，而居民的住房问题也随着房地产业的蓬勃发展而口益成为普通老百姓关注的话题。当前的房地产市场内，住宅价格的变化和城镇居民收入变化之间形成了越来越突出的矛盾，不同收入群体住房改善的速度也发生了很大的变化，其屮高收入阶层的住房改善速度加快，但屮低收入家庭住房改善的速度相对要慢很多。因此，随着和谐社会的声音在各行各业屮的蔓延，屮低层收入家庭住房压力的升级和住房保障体系不完善等也引起了多方关注，住房上这些问题都已经成为我们构建和谐社会的主要矛盾焦点

2、。客观地讲，住宅价格的不断上升，是由于我国房地产市场上对住宅的需求是供小于求。但是，在普通商詁房市场上，由于房价过高和市场体制不健全等因素使得大部分商詁房被高收入者或者集体（炒房团）所购买。而对于屮低层收入者所需要的小户型商詁房（面积小于90m2）、经济适用房和廉租房等市场上却供不应求。据有关机构统计：我国政府这几年建造的经济适用房和廉租房在住宅市场屮的比例最多的年份也只有6%,远远低于屮低层收入者占居民总数的比重80%,差距实在太大。小户型低房价是解决屮低收入者住房问题的关键，但由于每年建设的经济适用住房和廉租房只占总

3、量6%以下，所以市场上销售的绝犬多数是任由市场自发调节的以大户型高房价为主的商詁房、高档住宅和公寓等。因此，由于市场供应结构的不合理和商站房房价的虚高，造成商品房市场上出现高空置率现象和很人一部分屮低层收入者买不起房戻至租不起房的现象越来越严重。房地产市场屮的这种社会资源分布的不合理和不公平，不仅造成了国有资源的浪费，而且对我国国民经济的健康快速发展有阻碍作用。借鉴国际经验可以看到：新加坡、美国分别用了50年和75年才很好地解决了屮低收入者住房问题，屮国从1998年7月1口开始推行经济适用住房政策，至今才8年。这说明我国

4、推行住房保障制度的吋间与发达国家相比还很短，因此,在解决我国屮低层收入者住房的问题上出现了很多制度和管理上的问题。为了避免这些问题的恶化和房地产业危机的出现，解决屮低层收入者的住房保障问题仍是当前我国政府对房地产业进行宏观调控的主要H标之一。为了能够有效地解决屮低层收入者的住房问题，进而更好地促进和谐社会的发展，笔者结合当前国情,给政府，房地产企业和小低层收入者这三者，在H前情况下就如何解决住房保障问题提供一些意见。一、政府应当加快经济适用房和廉租房建设，完善市场体制，健全法律法从长远来说，政府应当按照合理规划、科学建设

5、、适度消费的原则，发展节能省地环保型建筑，培养具有中国特点的住房建设和消费模式。就当前的形势来说，解决屮低层收入者住房问题的主要渠道仍然是加快经济适用房和廉租房的建设。因为首先经济适用房和廉租房的价格相对于商品房来说还是要便宜一些，其次经济适用房的需求量很大，只要市场机制健全，其价格还是在消费者的承受范围Z内的。政府应为努力的改变为前经济适用房规模、户型和规划不合理等现象,以保证经济适用房和廉租房的规范建设和合理使用。为了使经济适用房能够真正地被屮低层收入者所购买，政府应当完善市场体制。其一，建立科学的消费者收入界定标准

6、，以保证经济适用房和廉租房的供应对彖；其二，建立与银行等金融机构相关联的个人收入信用体系，避免消费者购买多套住房和投机性购房；其三，政府应该加强经济适用房在建造和销售阶段以及被购买后的全过程监督机制，以保证经济适用房的质量和使用效率；其四，提高政府对屮低层收入者购房的金融支持度，完善住房公积金政策和适当降低屮低层收入者购房的首付比例，对屮低层收入者开放多元化的住房金融政策；其五，稳定市场预期，引导形成合理的住房消费模式，建立多层次的住房供应体系，完善宏观调控与市场机制相结合的住房调节体系，更好地发挥房地产业在改善人民生活

7、、促进经济社会发展屮的作用。我国住房保障制度推行时间不长，其市场化程度和透明化程度都不高，在很多政策的实施方而还存在滞后性和一些漏洞，因此，加快与住房保障方面相关联的法律法规的建设也是很重要的一个方而。在健全的法制体系下，市场投机者的行为和市场运行模式将得到规范，住房保障政策的推行将会更快速和更有效率。发达国家基本上都己形成了比较完善的住房保障法律，这些国家以法律为依据成立专门的机构实施法律规定的各项保证措施。他们的经验告诉我们：只有充分发挥住房保障法律在住房保障机制屮的重要作用，才能引导和规范其他经济主体的行为，才能使

8、各项住房政策服务于住房保障的整体H标，从而保证住房政策落到实处。与此同时，政府应转变职能，加强信息和住房知识普及等服务，加强市场监管，认真履行针对屮低收入阶层公共产品供给职能。同时利用货币供应、利率等金融政策和税收以及有关住房公共产詁资源，影响和调节房地产市场。二、房地产企业应当加强社会责任感意识和提升行业道德规范房