财政复习重点.docx

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1、名词解释1、公共物品：是与私人物品相对应的一个概念，消费具有非竞争性和非排他性特征．一般不能有效地通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。2、市场失灵:是指对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲，或对于公共物品而言由于信息不对称和外部性等原因，导致资源配置无效或低效，从而不能实现资源配置零机会成本的配置状态。3、转移性支出：指政府在公民之间再分配购买力的支出制度。政府的这种支出表现为资金无偿的、单方面的转移，主要有社会保障支出、财政补贴支出、捐赠支出和债务利息支出。4、资本项目支出：是用于购买或生产

2、使用年限在一年以上的耐用品所需的支出，其中有用于建造厂房、购买机械设备、修建铁路和公路等的生产性支出，也有用于建筑办公楼和购买汽车、复印机等办公用品等的非生产性支出。5、“三公”消费指的是公款吃喝、公车私用、公费出国。6、税收的强制性，指的是征税凭借国家政治权力，通常颁布法令实施，任何单位和个人都不得违抗。7、税收的经济效应：是指纳税人因国家课税而在其经济选择或经济行为方面作出的反应，或者从另一个角度说，是指国家课税对消费者的选择以至生产者决策的影响，也就是通常所说的税收的调节作用。8、政府采购制度：是以公开招

3、标、投标为主要方式选择供货商（厂商），从国内外市场为政府部门或所属团体购买商品或劳务的一种制度。9、财政支出效益：是指政府为满足社会共同需要进行的财力分配与所取得的社会实际效益之间的比例关系，基本内涵是政府资源分配的比例性和政府资源运用的有效性。10、公共定价是指政府相关部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定。公共定价分为纯公共定价与管制定价两种，是政府保证公共物品提供和实施公共物品管理的一项重要职责。11、政府失效：是指用政府活动的最终结果判断的政府活动过程的低

4、效性和活动结果的非理想性。１２、税收管辖权：是国家在税法领域中的主权，是一国在税收方面行使的管理权力及其范围。类型包括地域管辖权、居民管辖权、公民或国籍管辖权。简答题1、运用公共财政原理，分析中国“三农”财政政策存在的问题及解决思路。答：公共财政有维护经济稳定的职能。农业是一个特殊的生产部门。一方面，从农产品的供应来看，它受气候条件及其他诸条件的影响，不仅波动很大，而且具有很明显的周期性；另一方面，对农产品的需求却是相对稳定的。以相对稳定的需求和不规则波动的供给为特点的农产品供求关系的不稳定，会使农业部门的生产

5、条件经常处于不稳定状态。这种不稳定使得农业危机很难依靠自身的力量通过市场加以克服，这进一步又会强烈地干扰国民经济的正常运行。所以，为了稳定农业，并进一步稳定整个国民经济，政府必须广泛介入农业部门的生产和销售活动，将农业部门的发展置于政府的高度关注之下。支持和保证农业的发展是政府和财政的一项基本职责。农业发展的根本途径是提高农业生产率，提高农业生产率的必要条件之一是增加对农业的投入，因而安排好农业投人的资金来源是一个必须解决的重要问题。存市场经济条件下，从长远看，农业投入的资金应当主要来白农业部门和农户自身的积累

6、，国家投资只应发挥辅助作用。但要使农业部门和农户自身的积累成为农业投入的主要资金来源，有两个条件必不可少：一是农产品的销售收入必须高于农业生产的投入成本，否则，农业部门的积累无从产生；二是农业投资的收益率必须高于至少不低于全社会平均的投资收益率，否则，农业部门即便产生了利润也不会向农业投资转化。在我国目前的价格体系和GDP的分配格局下，上述两个条件都得不到满足。在这种情况下，如果政府不进行足够的投入，农业部门要获得发展几乎是不可能的。财政在支持农村建设和农业发展方面存在众多薄弱环节，主要是：①财政用于农业支出的

7、总额有所增加，但占财政总支出的比例仍呈现徘徊甚至下降的趋势，1998-2001年平均为8.95%，低于1991-1997年平均9.22%的水平。②投资结构不尽合理，直接用于改善农业生产和农民生活条件的基础设施的投资比例偏小，地区分布不均衡。③科技三项费用占农业支出的比例有所上升，但总体水平较低，不利于农业劳动生产率的提高。④有限的投入中有部分不能及时到位或根本不能到位，挪用挤占现象严重，对支农资金的使用缺少监督保障。国家财政必须进一步提高对农村、农业和农民问题重要性的认识，并根据农村工作的中心任务的要求，进一步

8、明确财政支出的范围，突出重点。将财政的支农支出集中用于那些“外部效应”较强的“市场失灵”的领域，诸如农业基础设施建设，大江大河的治理，农业科技的研究开发和推广示范，农业产业化、农业社会化服务体系建设，自然灾害的防御等。可采用的具体措施有：①大幅度增加国家对农业和农村基础设施建设的投资，各级政府在计划和安排资金投入上应优先保征农业发展的需要。②在农业投资方向上深化改革，将农业投资的重点放