湖北省国家行政机关公文处理实施细则.doc

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1、湖北省国家行政机关公文处理实施细则　　第一章　总则　　第一条　根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发〔２０００〕２３号，以下简称《办法》），结合我省实际，制定本实施细则。　　第二条　行政机关的公文（包括电报，下同）是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。　　第三条　公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。　　第四条　公文处理必须做到及时、准确、安全，努力实现规范化、制度化、科学化。　　第五条

2、　公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。　　第六条　各级行政机关应当坚持精简、务实、高效的原则，发扬深入实际、联系群众、实事求是和认真负责的工作作风，克服官僚主义、形式主义和文牍主义，努力提高公文处理工作质量和效率。　　第七条　各级行政机关负责人应当把公文处理视为机关一项重要的基础性工作予以高度重视，模范地遵守《办法》和本实施细则，切实加强对本机关公文处理工作的领导和检查。　　第八条　各级行政机关的办公厅（室）是公文处理管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级

3、机关的公文处理工作。　　第九条　各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作，同时要加强对文秘人员的培训和教育，使其不断提高政治和业务素质。第二章　公文种类　　第十条　行政机关的公文种类主要有：命令（令）；决定；公告；通告；通知；通报；议案；报告；请示；批复；意见；函；会议纪要。各级行政机关必须严格按《办法》第九条规定的适用范围正确使用公文文种，同时应符合下列要求：　　（一）用“令”发布行政规章的，只限于省人民政府及省人民政府所在地武汉市人民政府和经国务院批准的较大的市

4、的人民政府。　　（二）县级以上人民政府依照法律的规定，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有卓越贡献的单位（集团）和人员，可使用“令”。　　（三）奖励有重大贡献的单位（集团）和人员，可使用“决定”。　　（四）表彰有较大贡献或有较好业绩的先进单位（集体）和个人，使用“通报”。　　（五）不得滥用“公告”。　　（六）“请示”、“报告”、“意见”必须严格区分，不得混用、并用。　　（七）“意见”作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理；作为下行文，下级机关应遵照执行；作为平行文，仅供对方参考。　　（八）不相隶属

5、机关之间相互商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项，一律用“函”；　　（九）不得在《办法》规定的公文种类之外自立文种。第三章　公文格式　　第十一条　公文一般由份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人（会签人）、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等要素组成。　　（一）涉及国家秘密的公文应当标识秘密等级和保密期限。秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”（简称“三密”公文），其中“绝密”、“机密”级公文

6、还应在首面版心左上角用阿拉伯数码标识份数序号。凡标识秘密等级而未标识保密期限的公文，其保密期限按绝密级３０年、机密级２０年、秘密级１０年认定。　　（二）公文的紧急程度分为“特急”、“急件”。其中电报的紧急程度分为“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。　　（三）发文机关标识应当使用发文机关全称，如不能标识全称的，应标识规范化简称。联合行文，主办机关排列在前，其他机关按照党、政、军、群的顺序排列。　　（四）发文字号应包括发文机关代字、年份和序号。年份、序号用阿拉伯数码；年份应标全称，用六角括号“〔〕”

7、括入；序号不编虚位（即１不编为００１）。行政机关之间联合行文，只标识主办机关的发文字号；与其他机关联合行文原则上应使用排列在前的机关发文字号。　　（五）上行文应当标识签发人、会签人姓名。其中，“请示”应在附注处注明联系人的姓名和电话。　　（六）公文标题一般由发文机关全称或规范化简称、事由、文种三部分组成。　　１、标题中的事由应当准确简要地概括公文的主要内容。　　２、下发规章用“发布”；下发本机关产生的公文用“印发”；下发下级机关的公文用“批转”；下发上级、同级或不相隶属机关的公文用“转发”。批转、转

8、发公文，只将事由写清楚，不必照抄原标题，也不得只写原发文字号。　　３、标题中除对法律、法规、规章名称和书名加书名号外，一般不用标点符号。　　４、标题可分一行或多行居中排布；回行时，应做到词意完整，排列对称，间距恰当。　　（七）主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或规范化简称、统称。向下级机关普遍发送的公文，主送机关名称还应按惯例排列。省人民政府向下级机关普遍发送的公文，主送机关名称排列惯例为“各市、州、县人民政府，省政府各部门”。如主送机关名称过多而使公文首页不