全省市成本工作会议文件.doc

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1、全省市成本工作会议文件锐意进取求实创新努力做好新形势下成本调查监审工作省成本调查监审分局王海潮（2010年3月23日）同志们：刚才，嘉兴、金华、衢州等6个市作了大会交流发言，他们从不同的角度介绍了过去一年成本工作情况，一些市成本工作有突破、有了一个好的开端。这次会议主要任务是总结2009年全省成本工作，贯彻落实全国成本工作会议和全省价格工作会议精神，部署2010年全省成本工作。一、2009年成本工作有进展有亮点2009年我省成本工作围绕资源环境价格改革、农村改革发展，服务价格中心工作，充分发挥成本调查监审职能作用，在各级价格主管部门的领导和支持下

2、，以求真务实的工作作风和饱满的工作热情，克服机构不健全、人员少等种种困难，锐意进取，求实创新，较好完成了工作任务，取得明显成绩。（一）扎实开展农产品成本调查工作，为加快推进农村改革发展服务。各地充分发挥农产品成本工作面向“三农”、网络健全的优势，贯彻省委《关于认真贯彻党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展实施意见》精神，认真开展农本调查，12不断提高数据质量，加强信息引导、预警。一是注重调查质量，常规调查扎实有效。2009年，各地坚持质量至上的理念，按照“早、新、精、准”的要求，完成油菜籽、早籼稻、晚籼稻、粳稻和规模生猪等六个直报调查；完成农

3、户种植意向、农户存粮和农户农资购买三个专项调查；完成晚籼稻、粳稻和棉花的成本预测；完成全省农产品种植业、饲养业、大中城市副食品等常规数据汇总；完成国家发展改革委委托我省的全国桑蚕茧和柑桔常规数据审核和汇总。省分局依据调查资料，调查测算了农资价格变动对农民收入的影响、主要农产品价格变动对农民收入的影响，调查稻谷等主要粮食收购保护价大幅提高后对农业生产影响，为科学制定涉农政策提供了依据。二是适时调整样本，不断优化调查网络。为不断适应农本工作的新要求，确保调查样本的代表性，省分局要求各地对农本调查户进行调整优化。湖州市首次建立了种植大户组成的规模经营农

4、本调查网络，温州市农本工作从无到有，市本级首批建立了6户生猪规模户，开展成本收益调查工作。嘉兴市鉴于近年该市种养殖业结构调整较大，也相应调整了6户基本调查户。由于大家不断努力，我省农本调查网络得到进一步完善和优化。三是注重成果利用，社会影响不断扩大。各地运用掌握的调查数据进行深入分析研究，及时反映“三农”中的热点问题，为党委政府当好参谋。湖州市撰写了《粮食生产规模经营成本收益专项调查报告》，宁波市撰写了《宁波市生猪价格异常波动及对策研究》，金华市撰写了《关于金华生猪养殖现状的分析与对策》，都得到了领导的肯定。经统计，2009年全省农产品成本12分

5、析材料被省级以上政府部门采用37篇（条），省委省政府领导批示的有4篇，农本工作已越来越引起各级政府领导的重视和关注。（二）实现事后调查分析向事前预警引导转化，提升农产品成本调查工作层次。多年来我省对如何提高农本工作的“前瞻性、预警性、引导性”进行了坚持不懈的探索实践，并取得了一定的成效。一是认真开展生猪生产成本收益预警工作，促进生猪养殖业的健康稳定发展。省分局进一步完善生猪成本收益预警办法，组织开展了全省生猪月报调查，认真核算生产成本收益，调查测算周报预警资料，按月在省局门户网站发布价格成本收益预警信息，同时制作预警信息卡片印送有关养殖场户及政府

6、相关部门，发挥信息预警引导作用。各地在认真开展定点养殖场户生猪月报调查的同时，因地制宜建立了生猪成本收益预警工作，杭州市在全市范围内建立了以生猪市场调控应急会商机制为基础的生猪生产成本与收益预警机制，设立生猪价格和饲料价格测报点，开展市场测报和行情分析，然后根据盈亏情况，实行分级预警。宁波、湖州市建立了生猪成本收益预警信息发布制度，为生猪生产者和政府部门提供信息服务。二是加强调查研究，确保预警工作取得实效。为提高预警工作水平，一方面省分局与有关市成本调查机构深入养殖场户进行实地调查，掌握第一手材料；另一方面在全省选择部分生猪规模养殖户进行书面问卷

7、调查，分析预测生猪生产价格形势，完善预警信息资料，提高预警信息的有效性，为正确发布预警信息，调控引导市场，稳定生猪生产和市场价格起到了积极作用。12三是积极开展课题研究，探索缓解粮食生产周期性波动的预警机制。省分局在总结生猪生产成本收益预警工作的基础上，利用现有成本收益资料，积极开展“种粮农资成本变动与粮食综合直补联动机制政策研究”，“如何从粮食生产角度建立种粮收益预警办法”，从政策层面研究解决长期以来农民种粮比较效益偏低问题，为科学制定我省粮食综合直补政策，调动农民种粮的积极性，保障我省粮食安全献计献策。（三）大力推进成本监审工作，为价格决策提

8、供科学成本依据。成本调查监审是《价格法》规定的政府制定价格的法定程序，是价格决策的基础。2009年，各级成本调查机构为推进资源环境价格改