影视生态文明制度构建和策略探究

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1、影视生态文明制度构建和策略探究　　【摘要】近年来，国内的部分影视剧组破坏当地生态环境的新闻屡见不鲜，建设影视生态文明是和谐社会在生态与经济发展方面的升华。对影响影视生态文明建设主要原因分析的基础之上，提出完善影视生态文明制度建设的策略建议。希望通过相关制度的建立，可以改变影视生态的现状，建立影视生态文明。【关键词】影视生态文明制度策略随着我国社会经济的发展、生活水平的提高，影视产品的数量越来越多，中国影视市场呈现出日趋繁荣的景象，但是国内一些剧组进驻著名风景名胜区、自然保护区拍摄影视而引起当地环境被破坏的问题屡被披露。毫无

2、疑问，环境是被影视剧组直接破坏，他们没有足够的环保意识，没有采取相应的环境保护措施，才使得外景拍摄地的生态被严重破坏，造成恶劣的负面影响。在影视产业相当发达的美国，剧组宁愿花大价钱用电脑高科技合成重要历史建筑和重要的风景区来达到所需要的拍摄效果，极少进驻真实场景。这其中，固然有美国人相对自觉的8环保观念、责任意识，但最为关键的最有约束力的，恐怕还是美国相对严格的管理制度和规定。我国虽已制订有《环境影响评价法》，但对景区拍戏行为并无明确、具体的法律支持，法律责任不尽完善。因此当我们呼唤生态文明以期望改善生态稀缺状况时，其实质

3、性的内在要求是建设与实现生态制度文明。在这种背景下，从法律的角度对影视拍摄基地的生态环境破坏现象进行考察并提出相应的可行性对策，无疑是必要且有意义的。一、影响影视生态文明建设的具体原因因影视拍摄破坏景区生态环境的事件不仅发生在一些著名风景区，部分自然保护区的生态环境也曾因拍摄影视作品而遭受了不同程度的破坏。在这种情况下，除了采取有力措施将已遭破坏的生态环境尽量恢复，更重要的是要分析环境遭破坏的根源，制定对策以杜绝类似事件重复发生。国家环保总局已着重强调自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等环境敏感区环境保护工作的重要性，对

4、法律规定的内容进行了细化，使法律规定更具有可操作性，有利于影视生态破坏问题的解决。然而目前关于影视生态破坏的法律法规仍然存在着不成体系等问题，难以从根本上解决影视生态破坏的问题。因此，我们有必要从影视生态破坏的根本原因入手，找出解决问题的方法。8风景名胜区、自然保护区资金匮乏：据了解，自然保护区的保护管理资金是由当地政府按自然保护区的“个数”来计算，由中央拨付，地方配套。目前我们国家自然保护区所在地政府经费缺口较大，可以通过剧组进驻进行影视拍摄无需过多投入而带来较高收益，同时可以通过影视拍摄来宣传各自然保护区，增加客流量，

5、进一步提高收入，以此弥补经费缺口，导致地方政府片面追求经济利益，放任影视剧组任意破坏生态环境的恶劣行为，致使影视破坏生态的现象一再发生。政府领导生态意识薄弱：有些地方领导缺乏环境意识和生态环境保护意识，对影视剧组破坏当地生态环境的行为听之任之，有的是因为无知，有的是利益当前明知故犯，缺乏足够的法律责任观念，进一步加深了景区生态环境的破坏。剧组单纯追求自身利益：各剧组在景区拍摄过程中没有注意生态环境的保护问题，或是为节约拍摄成本而忽视了拍摄地中最重要的生态保护，是影视基地生态环境遭破坏的罪魁祸首。8机制不健全、法制不完善：剧

6、组若选择在国家级自然保护区内拍戏，当地政府应向国家林业局自然保护区报批，但实际上，在决定是否报批上当地政府有很大的任意性，并无严格的法制可循，而绝大多数地方政府或者自然保护区管理处在与影视拍摄剧组协商后，基本上不上报。目前，在我国的环境管理领域，监管出现了部分空白，多头管理、政出多门。在执法过程中，存在有法不依，执法不严，违法不究，打击不力，执法不及时、不到位等问题。生态环境资源本身特性复杂是引起这些问题的原因之一，更重要的是相关监管部门职能划分不够明确、协调机制不够健全、部门之间不够配合等。二、完善影视生态文明制度建设的

7、策略与建议风景名胜区、自然保护区等合理性收费：当地政府应当允许个人或商业机构在公共自然保护区当中进行适当的商业活动：旅游及影视文化开发、商业摄影、园艺等等。当然项目实施者要根据省人民政府特意为此制定的保护管理费的征收标准和管理办法支付相应费用，这征收标准和管理办法也是根据市场价值而设定。例如，开发影视文化，利用影视拍摄、明星效应带动外景地游客增长，刺激影视旅游的发展，进一步发展旅游接待业、旅游就业，不仅可以拉动当地旅游业，增加地方收入，也能够缓解政府及自然保护区资金压力，使自然保护区得到更好的保护。8加强拍摄剧组环境保护意

8、识，完善生态文明教育机制：首先必须提高整个剧组各成员的的生态环境保护意识，强制要求相关负责人拟定健康环保的拍摄、取景方案，以身作则，严格约束其工作人员，减少对拍摄地生态环境的破坏。其次，由于环境影响评价是当地政府和保护区主管部门决定是否批准剧组在保护区内进行影视拍摄行为的重要依据，同时也是收取自然保护区