构建电力企业与谐管理制度几点思索

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1、构建电力企业与谐管理制度几点思索　　【文章摘要】电力行业的改革为电力企业的发展带来的机遇也带了挑战。当前市场经济条件下，为提高企业的核心竞争能力，实现自身的发展，电力企业必须在制度建设上作出改变，包括产权制度，文化建设以及经营模式上等。以人为本，达到企业内部与外部的和谐，最终实现企业质的飞跃。【关键词】电力企业；和谐；模式0前言7电力企业是指以电力生产经营活动为主的工业企业，通过发电、变电、输电、配电等从事电能的生产和销售。我国电力企业原有的管理制度呈现出以下几个特征：第一，行政性。因受计划体制的影响，电力企业在组织结构、人员配备等方面都受政府部门的管控，带有行政色彩；第

2、二，垄断性。电力企业一直以来都作为我国自然垄断的企业，原因也是多方面的。第三，一元化领导。因电力企业是我国的基础性产业，重要性不言而喻，因此，在各个方面都受到国家的控制。但是，随着市场经济体制的建立，上述管理办法已严重阻碍电力企业的发展。新世纪，国家连续出台相关文件，加大了对电力行业的调控与改革。电力行业逐步打破垄断，引入竞争，以提高效率与降低成本，并且健全电价机制，优化资源配置，全面促进电力发展，推进全国联网，从而构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。1构建电力企业和谐管理制度的必要性1.1和谐的管理制度是和谐社会的需要和谐管理制度是和谐

3、企业的基础，和谐企业是和谐社会的重要组成部分。企业和谐有利于整个社会的和谐。企业和谐发展，就会对社会的各个方面产生重要的积极的影响，有利于社会的稳定与发展，是构建和谐社会的重要保障；若企业不发展和谐，必然会对社会的各个方面起阻碍作用，形成内耗，同时造成下岗、失业增多，或是由于企业腐败导致企业衰败、破产，导致员工利益受损，就必然增加不安定因素，整个社会也就无法正常运转。1.2电力企业关乎国计民生大事电力行业属于基础行业，并且也是其他基础行业之基础，而见作用重大。没有电力行业，其他行业也无法运转，整个国民经济就得瘫痪。电力行业属于公用事业，公益性明显。一旦电力行业出现问题，就

4、到影响人们的日常生活，严重情况下可能引起社会的动荡。电力行业是国家安全的保障。国家的经济、政治、科技、国防等都离不开电力企业，是国家的需要，而且也是必须的，不可缺少的。72构建电力企业和谐管理制度存在的问题2.1产权制度问题产权的核心在于所有权，基础权利在于处置权。当前，我国电力企业资产名义上归国家所有，但实际上是由不同的主体投资而来，包括国家、地方政府、企业等，不同主体受利益的驱动，都在对国家投资这一块而侵占，导致国家利益严重流失。原因在于地方政府行使所有者职能，企业并为实权。正是因为既缺乏来自所有者追求经济效益的强大动力，也缺乏来自所有者规避市场风险的有力约束，所以，

5、在国有企业中屡屡出现有损所有者权益的非正常行为。根据现代企业管理制度，企业的所有权与经营权应当是分离的。但是，政府为了加强对电力企业的控制，往往对电力企业经营过程实行包办政策，所有权与经营权在看似分离的情况下而归政府一个角色拥有。如此一来，其他的投资主体利益就被严重忽视，经营积极性也无从谈起，于是电力企业不思进取，腐败倒退也再所难免。2.2企业文化建设不到位7许多的电力企业管理者因受到历史条件的影响，把企业文化建设认为是精神文明建设，没有领会到文化建设的本质。日常工作中只注重技术、市场等企业经营管理的表层，肤浅的把企业文化建设认为是改善一下员工的精神生活，改变一下企业的视

6、觉形象，增强一下企业活力，对提高企业的竞争力并无太大的作用，在企业管理工作方面过于强调制度化的硬性管理模式，开展一些职工教育、体育文娱活动或定几条规章制度，提几点要求就可以了。正是由于这种思观念的落伍，其结果常常导致在跟风学习中并没有把文化建设变成推动企业发展的动力，反而给企业带来了虚假浮躁的不良作风，降低了企业运营的经济效益与社会效益。2.3经营模式单一因为电力企业的特殊性，造成了电力企业生产与经营的垄断性，进而攫取垄断利润。所以，电力企业不需要从事多种产品生产，只要保证电力供给就可以了。另外，加上前面已经论述的产权制度制约。所以，从客观上讲不允许电力企业进行多产品的经

7、营。如此情况就必然导致企业资源利用率低下，甚至造成资源的严重浪费。电力企业的原料是煤，人尽皆知。在煤燃烧以后煤灰成为电力企业的废弃物，而处理掉这些煤灰需要大量的人力、物力。然而煤灰正是水泥等建筑产品的原材料。若电力企业将处理煤灰的资源投入到水泥制造厂的建设上来，可减少对周边环境的污染，又可以为企业创造效益。然而，部分电力企业并没有将资源充分利用。7我国实行“厂网分离”后，生产经营单一的电力企业必然会受到影响。价格机制调节社会供给与需求的功能日益显现，使电力企业的“厂网分离、竞价上网”势在必行。再加上，变动成本的不确定性因素的增