浅议施工索赔管理存在问题和对策

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1、浅议施工索赔管理存在问题和对策　　摘要：施工索赔管理是维护承包商合法利益的一项根本性管理措施。承包商在施工过程中必须加强施工索赔管理，文章分析了承包商在施工项目管理过程中施工索赔的管理现状，并从工程项目管理的角度提出施工索赔管理存在问题的几点对策。关键词：工程项目；施工索赔；索赔管理中图分类号：TU723文献标识码：A文章编号：1009-2374（2014）09-0150-02施工索赔是指在施工过程中，承包商根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错造成并且实际已经发生了损失或承担了合同规定之外的工作所付的额外支出，向业主提出在工期或经济上补偿。施工索赔管理是维护承包商合法利益的一项根本

2、性管理措施。承包商在施工过程中必须加强施工索赔管理，按照工程合同条款的规定，对合同价格进行适当调整，以弥补承包商不应承担的损失，尽可能使工程合同的风险分担合理。1施工索赔管理存在问题和原因1.1没有健全施工索赔制度8施工索赔管理工作工程施工的每个方面和工程的始末。施工合同是工程索赔的重要依据，通过索赔能对违约者起到警戒作用。因为如果没有建立健全完善的施工索赔管理制度，承包商就可能不会在签订合同时充分考虑各种不利因素，分析工程变更和索赔的可能性，采取最有效的管理策略和索赔策略；在施工过程中也可能不会加强施工索赔管理，对于实际施工过程中发生的事件，按照法律法规及合同条款的有关规定，对合同价格进行

3、适当的公正调整，这样就无法弥补承包商不应承担的损失，也不可能使风险分担程度合理。1.2档案文件管理系统不够健全档案文件管理系统不够健全。在施工合同履行过程中承包人没有及时地向发包人发出必要的书函，结果是承包人提出索赔要求时，发包人还不知发生过此事。合同履行过程中的签证是施工企业进行合同管理的一个重要方面。但有些承包人的现场管理人员对建立健全档案文件管理系统并不重视，当发生索赔纠纷时，承包人手中的索赔资料还没有得到发包人的签证确认，导致索赔资料的法律效力没有得到足够的重视。有效的证据，应当是原始的、与事实有关的、有当事各方签字确认。1.3索赔管理人员的素质培养没有跟上（1）索赔意识不强。承包商

4、对索赔普遍缺乏正确认识，简单地把索赔视为无理纠缠和争利。8（2）缺乏专业技术知识。缺乏同时具备技术或经济领域专业知识的施工索赔人员。（3）合同内容没有理解透。不少承包人在没有充分理解合同的情况下一味完成发包人提出的工作要求。导致很多工程项目远超出了最初所签的合同内容，也导致没能及时修改和变更合同内容。不少施工管理人员缺乏及时变更的意识，致使索赔工作缺少了合同依据。（4）对索赔风险认识不足，造成索赔时效过期。应当向发包人主张权利的，超过了诉讼时效。建筑行业被拖工程款的情况相当普遍和严重，很多拖欠工程款没有及时诉诸法律，导致无法挽回的损失。（5）相当部分索赔人员欠缺索赔技巧和策略和不敢索赔。2如

5、何做好施工索赔管理工作2.1抓制度，规范日常管理工程施工索赔包括工程项目技术、施工管理经验、合同条款知识、法律经济基础等几个方面知识的综合应用。只有努力提高管理工程项目水平，健全和完善工程管理制度，最终才能取得索赔成功。要想工程项目取得索赔成功，需要工程项目各个部门的通力配合。并要求在合同有效期内，在实施合同的每个环节，需要工程各职能部门的共同努力并做好相关的协调工作。8（1）设立专门的工程施工索赔部门。设立工程施工索赔部门，其职责是组建工程项目强有力的索赔部门，统一负责对公司每个工程项目的索赔工作进行指导和统一的协调工作，并且专门负责收集和管理工程索赔的相关合同和相关资料，做好存档工作。要

6、树立将索赔管理纳入整个工程项目的管理之中，规范索赔行为，合理处理索赔业务。索赔管理机构的人员应该自觉地关心与索赔有关的任何事件，主动提出索赔要求，把施工索赔管理工作首要考虑的问题，及时发现索赔，及时提出索赔，避免形成合同争端。以合同为依据，有理、有利、有节地进行索赔。（2）加强培养施工索赔人员。做好施工索赔人员的培训工作，提高其工程索赔能力。索赔人员要不仅要有过硬工程技术知识和实际施工经验，同时要具备财会、法律、合同和工程管理知识等，并且具有一定的谈判能力。所以对工程施工管理人员进行索赔知识的指导和培训，提高他们对索赔工作重要性的认识，树立正确的索赔工作的基本意识观念，提高工程合同管理和索赔

7、管理工作的水平。（3）加强施工索赔的日常管理工作。索赔工作主要有：熟悉收集施工索赔证据、遵循施工索赔的程序，注重施工索赔的防范。为防止索赔的公开合理性，应做好：做好施工记录；保存好证据，建立一套资料管理系统，保存的资料应是完整的原件。8（4）制定索赔激励机制。为提高工程索赔成功率和提高索赔人员的工作积极性，根据具体情况制定工程索赔奖励机制。工程索赔奖励机制除了给索赔人员精神嘉奖之外，还应奖励一定的物质。在奖励