赣州市中心城区保障性住房供给需求研究

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1、赣州市中心城区保障性住房供给需求研究　　[提要]伴随着经济的发展及产业结构的调整，房地产业已然成为新的促进经济增长点和群众消费的热点，而住宅需求也成为当前的重要研究课题之一。住宅与人类的持续发展密切相关，是人类生存的永恒需要，但城乡的一部分中低收入家庭在住房问题上仍存在很大忧患，这也直接影响他们的生活质量。本文对赣州市保障性住房市场的供给需求进行分析，针对性地提出有力实施保障性安居工程建设的意见，以有利于政府推进建设进度，确保民生工程的全面完成。关键词：供给需求；保障性住房；统计分析中图分类号：D632.1文献标识码：A

2、收录日期：2014年1月9日6赣州市位于赣江上游，江西南部，东邻福建，南毗广东，西接湖南，北与本省吉安、抚州市相连，辖2个县级市、15个县、1个市辖区，面积39，000多平方公里，占全省面积的23.6%，人口860.15万，是江西省最大的行政市。赣州人口众多，民生问题自然也成为政府关心的热点，虽然赣州也属于经济仍欠发达地区。但政府注重民生工作，也在解决居民住房问题上做了大量的富有成效的工作。但随着房价市场的不断膨胀，出现了很多没有经济能力买商品房，又没有足够资格承租保障性住房的居民，这也直接导致了提供保障性住房供给规模、

3、建设资金的筹措等面临了巨大的困难挑战。本文通过分析总结当前赣州市中心城区住房供给现状和存在的问题的基础上，找出当前影响赣州市中心城区加快保障性住房建设、增加住房有效供给的种种制约因素，为政府更好地建设民生工程奠定基础。一、赣州市住宅需求统计分析1、赣州市住房供给现状分析。由于住房制度改革，房地产业的不断发展，赣州市房地产投资额不断增长，特别是近几年来投资额有较快的增长，2004～2010年赣州市房地产开发年度完成的投资增长了3.66倍，其中，住宅投资增长了5.86倍。2010年开发完成投资达到了100.48亿元，同比增长

4、31.1%，占全省房地产开发投资的14.22%。在2006～2010年间，赣州市的商品房施工总面积4，303.38万平方米，新开工面积达1，942.75万平方米。全市商品房销售面积1，563.11万平方米，其中住宅1，345.86万平方米，2010年商品房销售面积占全省的比重已达到15%，赣州市的房地产处在飞速发展中。（表1）6一般来说，经济发展水平越高，对住宅的需求越旺盛，对住宅需求的层次越高。经济发展水平对住宅的影响是通过住宅价格水平和居民的收入水平等因素体现出来的。城市住宅需求的关键是城市居民的支付能力，而支付能力

5、的大小取决于居民的收入和收入分配以及政府的补助能力。而在表2中可以看出，赣州市的人口数量及人均可支配收入呈现持续增长状态中，而人均住房面积也在增长。但这几年的房价增长速度过快，已远远超出了一些中低阶段收入民众的接受能力，这也意味着政府的保障房供应数量面临着巨大的问题。（表2）2、赣州市保障性住房供给现状。赣州市政府近几年积极响应党中央号召，大力开展建设民生工程，投入投资的保障性住房主要有廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等几种形式。截至2010年，赣州已开工建设廉租住房159.12万平方米，其中市中心城区先后建设了六期

6、廉租住房，总建设规模达63.43万平方米、11，350套，已建成并摇号分配18.11万平方米、2，892套。此外，市中心城区还开工建设并分配经济适用住房33万平方米、3，091套；建设公共租赁住房2，600套；完成棚户区改造139.84万平方米。但其中也还要排除一部分非政府供给的住房，如赣州市江西理工大学、赣南师范学院这些单位提供住房，但为了防止人员频繁流动情况，产权仍属于学校。虽然这在某一程度上解决了一部分群众的居住问题，可其中因缺乏有效管理和资金支持等原因，也导致了这一类人群的住房问题仍亟待解决。63、赣州市保障性住

7、房供给存在的问题。虽然赣州市政府在近几年花了大量的人力、物力在保障性住房建设中，但是仍存在着不少的问题，首先是资金的缺乏，导致在建设投资过程中不能施展开，存在着很大的压力，廉租房建设进度不平衡；经济适用房放弃购房情况严重，拆迁困难等情况，都亟待解决，保障民众的居住条件得到改善，实现民生工程。二、解决保障房供给问题的意见61、发展经济，增加收入。在国民经济持续稳定增长的条件下，居民收入不断增加，是提高对住房有效需求的重要条件。人们有了钱，才能以小换大，以旧换新，从而形成消费热点，活跃住宅市场。因此，积极扩大就业，加快发展就

8、业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业；规范劳动力市场秩序，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业，增加城镇居民收入。完善最低生活保障制度，适时提高城镇居民最低生活保障标准，积极扶持生活困难群体自主脱贫。继续完善和规范公务员工资制度。建立健全收入分配调节机制。坚持完善按劳分配为主体、多种分配方式