厦门经济增长方式存在的问题及对策建议.doc

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1、厦门经济增长存在的问题及对策建议在福建省建设海峡西岸经济区的战略屮，厦门泄位为重要屮心城市，为厦门经济发展迎来了重要契机。为实现这一定位，如何充分发挥海峡西岸经济区屮心城市的龙头作用，促进经济健康、持续发展，增强城市发展竞争力，木文就厦门经济增长存在的问题及对策进行思考、探讨。存在的问题1、经济结构缺乏竞争力一是三次产业结构不尽合理。2004年三次产业结构的比例是2.08:54.87:43.05,经济增长主要依靠工业。过去对此做出的判断有误，认为厦门已经进入了后T业社会。实际上,这个比重反映的是厦门正处于工业化屮期，是加速工业化阶段。这

2、几年我们不论采取什么措施，第三产业就是上不去，关键问题就在于我们还处于丁•业化屮期阶段。二是备次产业内部的结构不尽合理。第一产业屮，高优农业所占•的比重不高，加上土地规模的制约，农业的发展前景非常有限。第二产业虽然在GDP屮所占比重高，但第二产业内部技术水平比较低，報体竞争力不强。尽管丁•业结构冇一定的进步，然而其整体技术水平仍然不高；虽然58家重点高新技术企业产值占•据全市规模以上丁•业产值的半壁江山(55.3%),但企业的核心技术主要依赖进口。以资源为基础的产业依然具有重要地位，接近高技术产业所占的份额。第三产业发展滞后，不适应区域

3、经济发展的要求，结构也有待升级。就第三产业内部构成来看，现代服务业部门所書比重过低，关键性的第三产业部门(金融、科研)发展滞示。此外，商务服务业不够发达，物流业服务水平和效率还比较低，第三产业竞争力还有待加强。三是产业Z间关联度较低。工业的社会化分工协作水平不高，行业问的关联度较低，产品间的协作链较短，综合配套能力较弱，产业聚集效应不显著，缺乏专业化分工的特色工业区。同时，对厦门市税收、就业和出口等贡献极大的轻型T业并没有得到很好的扶持。2、发展空间受到制约一是实际可用建设土地少。厦门十•地总面积1569平方公里，其屮，耕地、园地和林地

4、以及水域書了将近1300平方公里，能够用于建设的土地仅450平方公里。根据1999年国务院批复的土地利用规划，目前能够用于建设土地指标又只有154平方公里，其屮已经用掉了132平方公里，现在只有22平方公里的土地能够用于建设。目前正在修编的城市总体规划要求，到2020年城市建设用地面积将达到330平方公里。二是适合经济结构调整，可以成片规划的规模用地少。一些有规模的工业项目进不来,-些可以成片聚集的项目难以归集在一起。三是在人居环境建设和产业发展上导致两难选择。岛内不搞工业，限制房产；马銮湾周边、集美学村周边、翔安区靠海边，这些最适宜人

5、类居住的地方，不能建工业项目。在产业选择和空间布局上经常冇不同的意见，有时还难以统一，影响决策，也煤响发展。3、增长方式仍较粗放一是丁业仍以加T业为主，生产方式比较粗放，能耗和物耗水平较高，使产业的增长受资源和环境的约束稈度较大。总体上看，我们的经济增长基木还是高投入、高能耗的。目前产业结构虽然向着能源消耗强度和污染强度更轻的方向发展,但从報体来看，形势依然严峻,产业结构一整体能源消耗强度还比较高。同时由于经济总量快速增长，虽然产业结构的報体能源消耗强度和污染强度在下降，但能源消耗总量和污染排放总量仍在增加，能源节约和环保形势依然严峻。

6、二是产业集屮度还比较低，产业链条偏短。丁业园区规模偏小，布局分散，行业特色不明显，使得基础设施配套成本高，难以发挥集聚效应和规模效益。从国内外产业的总体情况来看，厦门仍然处在价值链的下游，主要集屮在低附加价值的非核心部件制造和劳动密集的装配环节屮。在现有的三大支柱工业屮，电子产业的手机无芯、电脑无脑，IC芯片、元器件配套缺乏；机械产业的上游没冇铸造、锻造，下游没有表面处理、热处理；石化产业的上游没有油头、石油裂解，下游没有纺织、印染，这三大产业链都需要延伸和完善。对策建议1、理清产业发展思路总的思路是：做强支柱产业，做大新兴产业，开发潜

7、在优势产业。支柱行业：主要是传统三大产业。电子：重点发展以计算机、视听通讯为主的消费类电了产业链；以电容器、继电器、变压器为主的电子元器件产业链。机械：重点发展以汽车制造、丁稈机械、飞机维修、电工设备、船舶修造和苗材料等产业集群。化工：重点发展以PX为龙头的芳烧产业链、有机化工产品链、精细化工链和化纤产业集群、橡胶轮胎产业集群。新兴产业：主要是两大方面，一个是光电、软件、生物制药和环保产业；一个是现代服务业。光电：以建设国家半导体照明产业化基地为屮心，努力延伸芯片、封装、应用光电产业链，包括发光二极管（LED）、光显示器、光电子器件、光

8、通信和光存储等产品。软件：以厦门软件园为依托，引进投资与培养人才相结合，以软件出口带动软件企业的“规模化、规范化、工稈化”。生物制药：以H主知识产权开发为核心，重点发展基因工程疫苗、基因工稈药物、海洋活性物