如何高效地运用办学资金及提高财务管理的措施.doc

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1、如何高效地运用办学资金及提高财务管理的措施随着高校拨款方式的改变，精英教冇向大众教冇的转变，很多高等学校加快了扩招的步伐，招生人数不断扩大与办学经费不足Z间的矛盾也日益突出，高校财务管理工作中存在的某些弊端制约着高校的进一步发展。一、问题（一）筹资来源单一多元化的高校资金来源一般包括“财、税、费、产、社、基、科、贷、息”等多种筹资渠道，但大多数高校还停留在一等财政拨款，二要税收政策，三靠学费收入的被动状态。伴随高校“扩规模、上层次'的跨跃式发展要求以及民办高校、独立院校等新机制办学带来的冲击，许多高校充分意识到挖掘多种筹资途径的重要性。学费收入及银行贷款在资金来源

2、U逐渐占据绝对比重，大部分高校已充分意识到在筹资方面要靠〔I我筹措，但对如何发挥社会备界力量，加强对外投资，拓展筹资渠道重视不够。（二）财务管理风险意识不强为适应现代高校发展的要求，利用银行贷款筹措资金己成为许多高校扩规模、扩校区的主要搭施。而利用银行借款所带来的风险问题尚未引起足够的重视。一方面巨额贷款与学校招生规模不相匹配，不考虑实际情况一味地追求贷款额度忽视偿债能力，会引发高校的财务风险。另一方面，有些高校特别是基建的资金缺口很大程度依赖于银行借款，而贷款批复与基建不能同步，由此而带来新的矛盾，贷款资金虽已到位但由于基建手续未完备而不能使用，不仅要承担资金使

3、用成木，还可能承受由于通货膨胀因素导致的资金贬值的风险。（三）预算管理无法适应发展要求预算管理是财务管理的屮心工作，其重要性不言而喻。但实际上很多高校的预算管理不同程度地存在这样或那样的问题。在预算编制方面，很多高校仍然采用“基数加增长''的增量预算法，这样的预算方法时常存在编制不够细化的问题，随意性比较高，经常导致很多部门预算与实际情况的脱离。尤其是在编制支出预算方面的工作情况时，缺乏量化的科学分析和论证，从而造成预算支出没有科学的定额和标准。在预算的实际执行屮，很多部门重视不够，使得预算编制和实际执行情况脱节的现象比较普遍。从而在客观上造成了预算编制的形式化现

4、象，达不到编制预算的报初日的。另外,在预算执行麻很多高校财务部也没冇能够建立相W的跟踪评价机制，对于资金的使用途径和效益缺乏客观完整的评价。共至还存在特别高校对于资金的使用没有事先预算，对于事业发展也没有计划性，很多情况只是凭着领导批字办事，这种情况值得我们特别关注。（四）收付实现制的脾端无法客观反映财务状况现行高校会计核算基木原则一直遵循收付实现制原则，由于收付实现制是以收到或支付现金作为确认收入和费用的依据，无法真实客观地反映高校财务状况。如学生学费收入按学年收取，受益期应与学年度相一致，由于高校实行收付实现制，以实际收到款项时确认收入，所以学费收入通常在每年

5、9月份确认为收入，一方面不能如实反映每月财务状况和事业结余，另一方面，由于学费收入按学年度收取与会计核算年度不一致，也给年度财务预算收支带来困难。再如随着高校的扩张与发展，学校向银行的借款也口益增多，但高校只有在支付贷款木金和利息支出时才相应确认支出，rti于债务未到期时不作任何财务处理也不进行披露，所以增加高校的财务风险。二、对策（一）广开思路，多方筹资面对当今多元化的高校资金融资方式，我国高校应该广开思路争取多方筹资，不能够只停留在一些如财政拨款、税收政策、学费收入等制度性资金上面。随着高校规模和范用的不断扩大，其可以应用的资金必然迅速增加，因而学会灵活使用大

6、额资金的筹资利用很重要。在这方面，西方发达国家一些名校的筹资融资方式值得我们学习和借鉴。自我筹措的方法有很多，例如，可以充分发挥社会各界力量，尤其是企业和校友的力量，把握一切资源去拓展筹资渠道。（二）加强制度建设1.建立经济责任制，增强各级人员财务意识随着高等院校体制改革-的口益深化及高校办学白主权的不断扩大，高等院校必须按照“统一领导，分级管理"的原则，按校内管理层次建立健全备级经济责任制，在坚持财务公开、发挥公众监督的前提下，充分发挥内部审计在高校内部屮的作用，加强对权利主体进行经济责任审计，用完善的财务制度规范各种财务活动稈序。此外，也应该增强备级人员的财务

7、意识，尤其是相关的财务人员，要不断进行白我知识的更新，除了对木岗位工作的内容要熟练掌握外，还应该加强各个岗位Z间的联系和交流，增进了解从而提高整体T作效率。2.强化高校内部管理，建立有效的内部控制体系和制度当前，W当强化高校的内部管理控制，建立一个有效的内部控制体系和制度。争取做到不相容职务能够相互分离、相互制约和监督，确保高校财务管理介理高效运转。对于某个具体高校应该争取建立适合白己的内部控制制度，在口常管理屮要注意完善细化。例如，人员经费支出、业务招待费方面更应该形成相互制约和监督的控制线。另外，在做好相关财务工作后要注意对各项业务收支等活动进行L1常和周期性

8、的审查，在