（精）发展中国循环经济的税收政策建议.doc

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1、发展我国循环经济的税收政策建议本文摘要:传统的、对资源掠夺性的经济模式，给人类赖以生存的资源与环境造成了极大的破坏，随着可持续发展思想在全球得到共识，屮国同许多国家一样，开始着手构建全新的资源低消耗、与环境友好的循环经济模式。构建与发展循环经济离不开政府的税收政策的支持。本文从循环经济的概念入手，分析了我国现行税收制度存在的问题，并借鉴国际经验，提出了具体的措施政策。一、研究背景我国最初提出发展循环经济主要是以环境保护为H标，把发展循环经济作为从源头上治理环境污染和保护环境的于段，因此，口前涉及循环利用资源的政策和法

2、规主要体现在环保法律和法规Z屮，在国家主流宏观经济调控政策屮，尚未把发展循环经济作为基本内容。确立循环经济在全国经济社会可持续发展屮的战略地位，包括税收政策在内的政策法规体系建设如今处于初级阶段，如何构建促进循环经济发展的税收制度与政策，成为为前税收研究领域的一个重要课题。二、循环经济的概念和税收调节机理（一）循环经济的概念与目标循环经济所倡导的是一种建立在物质不断循环基础上,实现牛态效益和经济效益双赢H标的物质闭环流动型经济模式。它要求把经济活动组织成为一个“资源一产品一再生资源”的反馈式流程，强调对资源的二次或多

3、次循环利用,从而提高资源的利用效率和减少对环境的污染。循环经济的核心是节约资源，，循环经济首先是经济运行模式的概念，其次才是个环保概念。传统经济是一种由“资源一生产一产品一消费一污染排放”单向流动形成的线性经济，循环经济则是“资源一生产一产站一消费一废弃物再资源化”的反馈式流程，其本质是一种生态经济。发展循环经济的基本H标可分解为资源H标、环境H标、经济增长H标。（二）税收的调节机理在循环经济模式下，资源的再循环利用是经济发展的重要组成部分，因此循环经济行为人不仅是传统模式下的一般生产者和消费者，还将包括分解者。分解

4、者的主要职能是对废弃物进行防治和处理，然后以再生资源和再生产品的形式反馈给生产者和消费者。分解者的职能也可以由生产者同吋担任，此吋可以在金业内部实现循环经济，是小循环；如果由不同的企业（或区域）联合起来共同承担分解者的职能，那么企业（区域）之间就实现了循环经济，是屮循环；如果全社会人人都承担部分分解者的职能，那么在全社会就实现了循环经济，是大循环。尽管如此，考虑到分工带来的效率提高，分解者群体的独立存在与适度规模是十分必要的。循环经济下税收的调节作用主要有三方面：一是促使生产者、消发展我国循环经济的税收政策建议本文摘

5、要:传统的、对资源掠夺性的经济模式，给人类赖以生存的资源与环境造成了极大的破坏，随着可持续发展思想在全球得到共识，屮国同许多国家一样，开始着手构建全新的资源低消耗、与环境友好的循环经济模式。构建与发展循环经济离不开政府的税收政策的支持。本文从循环经济的概念入手，分析了我国现行税收制度存在的问题，并借鉴国际经验，提出了具体的措施政策。一、研究背景我国最初提出发展循环经济主要是以环境保护为H标，把发展循环经济作为从源头上治理环境污染和保护环境的于段，因此，口前涉及循环利用资源的政策和法规主要体现在环保法律和法规Z屮，在国

6、家主流宏观经济调控政策屮，尚未把发展循环经济作为基本内容。确立循环经济在全国经济社会可持续发展屮的战略地位，包括税收政策在内的政策法规体系建设如今处于初级阶段，如何构建促进循环经济发展的税收制度与政策，成为为前税收研究领域的一个重要课题。二、循环经济的概念和税收调节机理（一）循环经济的概念与目标循环经济所倡导的是一种建立在物质不断循环基础上,实现牛态效益和经济效益双赢H标的物质闭环流动型经济模式。它要求把经济活动组织成为一个“资源一产品一再生资源”的反馈式流程，强调对资源的二次或多次循环利用,从而提高资源的利用效率和

7、减少对环境的污染。循环经济的核心是节约资源，，循环经济首先是经济运行模式的概念，其次才是个环保概念。传统经济是一种由“资源一生产一产品一消费一污染排放”单向流动形成的线性经济，循环经济则是“资源一生产一产站一消费一废弃物再资源化”的反馈式流程，其本质是一种生态经济。发展循环经济的基本H标可分解为资源H标、环境H标、经济增长H标。（二）税收的调节机理在循环经济模式下，资源的再循环利用是经济发展的重要组成部分，因此循环经济行为人不仅是传统模式下的一般生产者和消费者，还将包括分解者。分解者的主要职能是对废弃物进行防治和处理

8、，然后以再生资源和再生产品的形式反馈给生产者和消费者。分解者的职能也可以由生产者同吋担任，此吋可以在金业内部实现循环经济，是小循环；如果由不同的企业（或区域）联合起来共同承担分解者的职能，那么企业（区域）之间就实现了循环经济，是屮循环；如果全社会人人都承担部分分解者的职能，那么在全社会就实现了循环经济，是大循环。尽管如此，考虑到分工带来的效率提