中国假期病的制度分析课件.ppt

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1、中国“假期病”的制度分析——“十一”黄金周一、现象阐述二、原因制度分析三、对策一、现象阐述——黄金周变成了黄金“粥”10月1日，杭州西湖涌金桥人头攒动“血肉”长城2012年10月1日，北京天安门广场观看升旗的人群二、原因制度分析免费高速公路制度缺少带薪休假制度门票优惠价格制度在线旅游市场的价格战人民生活水平提高中国自觉不自觉的一些传统恶习高速堵成停车场堵车百态免费高速公路制度中秋国庆期间，高速公路免费通行可谓“喜忧参半”，喜的是高速公路免费通行节省了人们的出行费用，忧的是汹涌的车流也让部分路段成了“停车场

2、”。不管过程如何，但结果是，中秋国庆期间，公路出行人数达到新高，让各地与旅游相关的产业赚得“钵满盆满”，高速公路免费通行政策对于拉动消费起到了“四两拨千斤”的作用。公共政策的出台应有公正性，此次只针对七座以下小车免费，本身就带有“歧视性”，与提倡公众优先的准则相违背。“我们更应该鼓励的是旅游大巴、长途公交等节约型运输方式，而不是私家车出行。”目前公共交通系统的建设没有到位，降低了老百姓对节约化交通的依赖。缺少带薪休假制度反思现行的带薪休假制度了，其效果却是不甚理想。一是很多行业是很难落实带薪休假的，不少工

3、厂，如果职工休假将影响企业运行。二是即便能够享受到带薪休假制度，很多人也会主动放弃，大部分人外出旅游，是希望和家人、朋友一起结伴出行，而不是自由活动，而将几个人的假期调整到一起却困难重重。我国的带薪休假制度刚刚起步，还在探索阶段，但并不能成为阻挡实施的理由，国家相关部门应该加速推动带薪休假的落实，并且建议出台假日旅游机制，协调假日分布，形成多个假日周期，分摊国庆旅游压力。在线旅游市场的价格战６月电商网站厮杀的硝烟还未散尽，在线旅游网站促销的"战火"则从７月蔓延至今。"最大规模最大力度的促销"、"月月狂减、

4、天天低价"、"国庆门票１元天天抢"等口号在各大旅游网站首页都十分显眼。无论是敦煌“过劳死”的骆驼，还是华山顶积压的大批客流，抑或是高速公路上拥堵的车流，都从侧面反映了全社会对休闲的饥渴。对策一、落实带薪休假二、调整法定假日的分配增加方案转移方案结构方案带薪休假西方国家的带薪休假时间各不相同。美国是3至5周；法国是4周；荷兰人每年有25天的带薪休假期,随时可以休；英国人至少有3周的休假时间；德国是2.5至3周；加拿大是2至3周；丹麦每年有5周带薪休假时间。在这些国家,带薪休假制度一般是强制性的。雇主如果不执

5、行,政府一般都会给予惩罚。此外，法国、西班牙为每年30天，比利时为每年24天，意大利为2周；澳大利亚为4周；韩国为20天，泰国为10至20天，日本是10天，中国香港为7至14天。增加方案基于传统文化的魅力与内涵，节假日制度改革的第一个方案就是增加两个公共假日，把总的公共假日时间由10天扩展到12天，把清明、中秋作为公共假日，弘扬传统文化，产生部分时间分流作用。从公共假日格局看，是1（元旦）、3（春节）、1（清明）、3（五一）、1（中秋）、3（国庆）。这样，就会自然形成三大两小的实际黄金周格局。这样依传统文

6、化而定的三个黄金周就不仅仅是休假制度和生活质量的提高，也是一种文化价值的传递，以及通过营造喜庆气氛培育以仪式、礼节构筑的社会关系，达到人与人、人与社会的和谐统一。转移方案与增加方案的出发点一致的转移方案，是在现有的10个公共假日的基础上，转移两个公共假日，分别放到清明和中秋，从公共假日格局看，是1（元旦）、3（春节）、1（清明）、2（五一）、1（中秋）、2（国庆）。这样，也会形成三个5天，两个3天的准黄金周格局。结构方案隔周双休制三单一多制隔周双休制在不增加现在的双休日总量的前提下，隔周双休，即前一周休息

7、两天，后一周休息一天，如此循环，每个月可以挪出两天，一个季度集中休假一次，就有6~8天。于是形成一个结构性黄金周，一年四个季度，就有四个结构性黄金周，再加上现有的三个黄金周，一年可以形成七个黄金周。这样没有增加假日的总量，也就意味着各个方面的负担不会增加，但起到了调整时间分配和分流的作用。三单一多制三单”指连续三周休息一天，“一多”指第四周补休前三周的休假，由此形成每月集中5天休息，一年12个黄金周的格局。谢谢观看