我国生育社会保险制度探讨.pdf

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1、第2014年第9期商业经济No．9，2014(总第454期)SHANGYEJINGJITotalNo．454【文章编号】1009—6043(2014)09—0055—01我国生育社会保险制度探讨陈淑君，张春丽(哈尔滨商业大学财政与公共管理学院，黑龙江哈尔滨150028)【摘要1生育保险制度是国家对生育职工给予经济、物质等方面帮助的一项社会政策，并且通过社会保障立法的形式明确其重要性。当前，我国的生育社会保险制度存在的问题，主要是法律制度不健全、覆盖面较窄、统筹层次低、保险基金筹集渠道比较单一等。我国应制定全国统一的关于生育保险的法律法规，扩大生育社会保险覆盖范围，适时

2、提高统筹层次，拓宽生育社会保险基金筹集渠道，从而使我国生育保险制度发展真正进入到法制化轨道，切实保障受保人利益。[关键词】生育社会保险；法律制度；问题；对策【中图分类号】G740【文献标识码】B人大颁布《社会保险法》，并于2011年7月1日起施行。一、生育保险制度概况《社会保险法》第六章对生育社会保险做出法律规范。《社(一)生育保险制度概念会保险法》的颁布实施，使我国生育保险制度发展进入法生育保险一般是指国家通过立法规定的女性劳动者制化轨道。因怀孕、分娩等生育行为而无法从事正常的生产活动，中断经济来源时，由国二、我国生育社会保险制度存在的问题家和社会给予医疗保健服务和

3、物质帮助的一项社会保险(一)法律制度不健全制度。生育保险制度是国家对生育职工给予经济、物质等自1994年《企业职工生育保险试行办法》(劳部发方面帮助的一项社会政策，并且通过社会保障立法的形(1994)504号)颁布以来，涉及到生育保险的立法规定很式明确其重要性。其目的在于当生育女职工在生育过程多，这些法律的制定为完善生育保险制度迈出关键一步。中停止劳动活动或暂时丧失劳动能力时，为其提供生育但是法律条文中关于女性生育保险的规定只是寥寥几津贴、产假及医疗服务等方面的待遇，确保她们仍能获得条，太过于笼统，其内容还有待于细化。而且相关法律虽基本劳动收入并且可以享受应有的医疗保

4、健，为生育女然对生育保险支付范围做了表述，但过于泛泛，关于生育职工尽快恢复劳动能力，重返工作岗位提供必要的社会保险待遇的规章还有待于在立法中细化，尽管地方政府帮助。在实际执行中也相应地出台了一些政府规章，但未能从(二)我国生育社会保险制度发展过程立法的意义上对生育保险加以完善。因此未来国家的相1．初创阶段(1988年至1994年)。1988年9月原劳动关部门有必要统筹规划一部针对生育保险的法律。部发布了《关于女职工生育待遇若干问题的通知》，规定)覆盖面窄女职工怀孕期间的检查费、接生费、手术费、住院费和药据人力资源与社会保障部在2013年5月28日公布费由所在单位负担，

5、产假期间工资照发，该办法主要在国的2012年度人力资源和家机关、人民团体、企业、事业单位范围内实施。这个规定社会保障事业发展统计公报统计数据，到2012年末最初在部分地区实施，范围逐年扩大，成为我国生育社会全国参加生育保险人数为15429万人，比上年末增加保险制度的雏形。1537万人。全年共有353万人次享受了生育保险待遇，比2．发展阶段(1994年至2010年)。1994年原劳动部颁上年增加88万人次。从数据分析我国生育社会保险的覆布的《企业职工生育保险试行办法》，规定生育保险按照盖面近年来逐渐扩大，但是生育保险和其他保险相比较属地原则进行管理，且该办法主要在城镇企

6、业中实施。依然存在着较大的距离。2008年1月开始实施的《中华人民共和国劳动合同法》规《社会保险法》第五十三条规定，职工应当参加生育定建立健全劳动者社会保险关系跨地区转移接续制度、保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不禁止用人单位在女职工在孕期、产期、哺乳期解除劳动合缴纳生育保险费。从法律规定看目前生育社会保险的覆同等内容。盖人群仅限于用人单位职工，主要包括国家机关、事业单3．立法及完善阶段(2OLO年至现在)。2010年10，我国位及企业的职工，而很大部分的农村妇女、乡镇企业的职(下转第60页)【收稿日期】2014—09-17【作者简介】陈淑君(1965

7、一)，女，黑龙江哈尔滨人，哈尔滨商业大学财政与公共管理学院教授，硕士生导师。研究方向：社会保障。一55—商业经济第2014年第9期SlIANGYEJINGJINo．9，2014经济一体化的建设而言，既是坏事又是好事，就目前的经分运用创新意识，为区域经济的发展建设找出最佳方案，济发展现状而言，必须围绕哈大齐工业走廊区域的本身最终实现哈大齐工业走廊区域经济一体化的建设。特色，以此为出发点，对该区域包括经济、法律、制度、体【参考文献】制、文化等多个方面进行优化升级，经济服务于软环境，⋯张兆安．长江三角洲区域经济一体化：条件、现实、目经济的快速发展就是为了建