污水处理PPP模式的SWOT分析.pdf

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1、Doors&Windows分析研究与探讨分析研究与探讨污水处理PPP模式的SWOT分析王佳辉汪浥青顾成军浙江工业大学摘要：本文对污水处理项目采用PPP模式进行SWOT分析，在此基础上，提出相应的对策与建议，以期推动PPP模式在污水处理项目中的应用。关键词：污水处理项目；PPP；SWOT分析；对策建议1引言（3）提高污水处理基础设施服务的供给质量和效率。社污水处理系统是解决水污染、改善水环境的重要手段，是会资本进入污水处理领域建设，将不仅为污水处理项目带来人民提高生活水平的保障。然而，当前污水处理领域普遍存庞大的资金，还会带来先进的技术和科学高效的管理，这将

2、促在着投资不足，效率低下等问题，长此以往，将对人民的生命进污水处理基础设施服务供给质量和效率的提高。安全与生活水平和质量造成严重威胁。污水处理领域关乎民2.2劣势（W）生，提高污水处理领域的发展水平刻不容缓。自2014年以来，（1）污水处理PPP项目对社会资本的吸引力不足。污水处PPP模式在我国的发展势如破竹，国家大力支持PPP模式在节理项目技术难度高，投入大，工程运行复杂，工程建设周期长，能、环保、民生等领域的应用，出台了大量的政策鼓励和支持风险不确定性较大，而且由于污水处理设施提供的产品和服PPP项目的推行与应用，财政部也陆续推出PPP示范项目。在务具

3、有很强的正外部性，不能给投资人带来直接的财务收益或收益很少[2]，因此污水处理行业的收益率普遍偏低。这在无PPP模式发展的势头下，污水处理是一个值得关注的领域。PPP模式在我国的发展，在一定程度上推动了我国污水处理领形中挫伤了社会资本参与污水处理基础设施建设的积极性，域的发展。阻碍了一部分社会资本参与到污水处理设施建设中来。PPP（Public-PrivatePartnership）模式，即政府与社会资本（2）PPP项目相关经验缺乏。PPP在我国发展已经将近有合作模式，是指政府部门和社会资本在基础设施及公共服务25年，这期间虽然有运行成功的污水处理PPP项

4、目，比如王小领域建立的一种长期合作伙伴关系，通常模式是由社会资本郢污水处理厂、杨家溪污水处理厂等，但是这些项目大部分采用的是BOT、TOT模式，这与真正意义上的PPP模式还是有所承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过区别的，我国在污水处理PPP项目的相关经验还是比较匮“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报，政府乏的。部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。污水处理领域具有投资大、周期长、有长期可预2.3机会（O）见收益等特点，在一定程度上，可以确定，污水处理领域是适（1）政策的大力支持。近年来，政府大力支

5、持和鼓励社会合采取PPP模式的。在PPP发展的热潮下，不能缺少冷静的思资本参与基础设施建设，国家部委、各级政府密集出台一系列考。在此大背景下，本文将从优势、劣势、机遇和挑战这四方PPP政策文件、部门规章，以促进和规范PPP运作。政策的支持和不断完善，有利于提高社会资本参与基础设施建设的信面出发，对污水处理PPP项目进行SWOT分析，并提出相应的心和积极性，同时也会加快我国PPP市场的规范发展。对策建议，期望能够为PPP模式在污水处理领域的发展提供参（2）良好的政治经济环境。稳定的政局和良好的经济环考和借鉴。境可以使BOT项目的投资者规避各种政治和商业风险，

6、从而2污水处理PPP模式的SWOT分析取得稳定的投资回报[1]。当前我国国运昌盛，政局稳定，经济2.1优势（S）发展迅速，已一跃成为全球第二大经济体，这在一定程度上有（1）有效利用社会资本的资金、管理和技术。当前我国存利于推进污水处理PPP项目的通过与落实。在大量闲置的社会资本，将这部分社会资本吸引到污水处理等（3）大量污水处理基础设施的迫切需要。当前我国正处基础设施的建设中来，能在一定程度上改善社会资本利用不充于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展阶段，分的现状。此外，按照资本的逐利性，投资者为了争取价值、效水资源供需不对等与水污染严重的问题日

7、益突出，社会对污益和利润的最大化，必然把成熟的、先进的技术和科学的管理方水处理设施的需求与日俱增。2015年4月，我国正式出台法运用到项目的建设和经营，保证项目的有效运行[1]。因此，污“水十条”，要求加快城镇污水处理设施建设与改造，全面加水处理项目采用PPP模式，不仅能引进资本，还能引进社会资强配套管网建设，推进污泥处理处置[3]。我国水处理行业作本方科学高效的管理和先进的技术。为战略型新兴产业和未来支柱产业，将迎来一个持续的黄金（2）缓解政府财政压力，优化政府职能。随着社会对污水发展期[4]。处理基础设施需求的日益膨胀，现阶段我国污水处理设施与（4）雄

8、厚的社会资本，成熟的民营经济体。根据央行网站现实需求不对等的矛盾进