评标专家评审费用由谁支付亟待规范

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1、评标专家评审费用由谁支付亟待规范随着评标活动的深入开展，评标范围的不断拓宽，各地建设工程招投标管理部门对评标专家的管理也不断加强，但评标专家评审费用由谁付，按何方式支付专家评审费用等实际问题一直困扰着专家库管理部门，已成为制约评标专家管理的新因素。专家评审费对于动则成百上千甚至上亿的工程来说可谓九牛一毛，但是规范专家评审费的管理和使用可以起到四两拨千斤的作用，因此，迫切要求我们进一步重视和规范评标专家评审费用的支付管理。一、现行专家评审费支付的主要做法专家评审费是指在有形建筑市场进行招标的投资项目评审过程中所发生的专家评标劳务费用（含专家

2、交通补贴费）。国家发改委2003年2月22日出台的《评标专家和评标专家库管理暂行办法》规定，评标专家在评标活动中享有“接受参加评标活动的劳务报酬”评标专家评审费用由谁支付亟待规范随着评标活动的深入开展，评标范围的不断拓宽，各地建设工程招投标管理部门对评标专家的管理也不断加强，但评标专家评审费用由谁付，按何方式支付专家评审费用等实际问题一直困扰着专家库管理部门，已成为制约评标专家管理的新因素。专家评审费对于动则成百上千甚至上亿的工程来说可谓九牛一毛，但是规范专家评审费的管理和使用可以起到四两拨千斤的作用，因此，迫切要求我们进一步重视和规范评

3、标专家评审费用的支付管理。一、现行专家评审费支付的主要做法专家评审费是指在有形建筑市场进行招标的投资项目评审过程中所发生的专家评标劳务费用（含专家交通补贴费）。国家发改委2003年2月22日出台的《评标专家和评标专家库管理暂行办法》规定，评标专家在评标活动中享有“接受参加评标活动的劳务报酬”评标专家评审费用由谁支付亟待规范随着评标活动的深入开展，评标范围的不断拓宽，各地建设工程招投标管理部门对评标专家的管理也不断加强，但评标专家评审费用由谁付，按何方式支付专家评审费用等实际问题一直困扰着专家库管理部门，已成为制约评标专家管理的新因素。专家

4、评审费对于动则成百上千甚至上亿的工程来说可谓九牛一毛，但是规范专家评审费的管理和使用可以起到四两拨千斤的作用，因此，迫切要求我们进一步重视和规范评标专家评审费用的支付管理。一、现行专家评审费支付的主要做法专家评审费是指在有形建筑市场进行招标的投资项目评审过程中所发生的专家评标劳务费用（含专家交通补贴费）。国家发改委2003年2月22日出台的《评标专家和评标专家库管理暂行办法》规定，评标专家在评标活动中享有“接受参加评标活动的劳务报酬”的权利，然而在实际工作中，业内对专家评审费用究竟由谁来支付却争议多多，相关文件中对付费主体的规定也不一。目

5、前，部分地区在这方面就有四种做法：一是由财政部门直接支付。市政府采购中心没有经济来源,一切开支都由财政负担。采购中心先用备用金支付评审费，之后再向财政部门报销。二是由交易中心支付。目前，部分地区招投标交易中心已将专家评审费列入财政部门预算，由该中心在评标工作结束后直接支付给评标专家。三是由招标人支付。将专家的服务报酬明确规定由招标人负担，招标人从项目资金中列支所参加评审的专家评委费用，其所支付给评标专家的劳务费，统一由市建设工程交易中心代为收取，待评标活动结束后再代发给评标专家。四是由中介机构支付。在招标人向招标代理机构委托招标业务时，一

6、并将专家评审费用转嫁给招标代理机构支付，而中介机构收取相应的代理费用。专家评审费发放主体和方式的不同，对于强化评标专家的中立和公正意识，提升专家考核管理水平，规范专家评标行为，以及提高评审质量等方面都会产生不同影响，因此，专家评审费用由谁支付的问题亟待规范。二、规范专家评审费支付的建议及原因分析从上述四种做法中，我们不难看出支付专家评审费的主体主要分为两类：一类是专家库的管理部门；一类是招标人或招标代理机构。鉴于上述情况，我们建议：将专家评审费用纳入财政预算管理，由专家管理部门申请部门预算资金实行统一支付，以此规范和统一专家评审费用支付问

7、题，才能更有利于加强对招投标评标专家的管理，规范评标活动，提高评标质量，保证评标活动的公平、公正，促进专家资源共享，以及提高财政资金使用效益等，具体分析如下：（一）有利于强化专家的独立评审意识，提高评标活动公平、公正性。评审费由招标人支付，专家在评审时会考虑到经济利益，其潜意识中不可避免地会顺从招标人的意见，个别专家甚至会迁就招标人的不合理要求，因而专家评审的独立性受到影响，部分项目中甚至存在着由招标人主导的局面，严重干扰评标活动的公平公正性。而专家评审费由专家管理部门统一支付，不仅能避免专家为了经济利益顺从招标人意愿，而且也可以有效激发

8、专家对政府、对社会、对项目负责的中立态度和敬业精神，更有利于提高评标活动的公平、公正性。（二）有利于强化评标专家考核管理工作，提升评标专家管理水平。专家管理部门负责评标专家库的日常维护和评标专