回首十三年高校扩招.ppt

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1、回首十三年高校扩招公共事业管理102班陈淑君7101310044黄方盈7101310049何娟7101310048公共事业管理101班朱莎莎7101310041一、前言二、高校扩招政策的简介和实施背景三、高校扩招政策在我国的实施四、我国高校扩招政策实行带来的实际影响五、思考及讨论一、前言高校扩招，也称为大学扩招或大学生扩招，是指中华人民共和国境内（即中国大陆）自1999年开始的，基于解决经济和就业问题的扩大普通高校本专科院校招生人数的教育改革政策，简单来说即是自1999年开始的高等教育（包括大学本科、研究生）不断扩大招生人

2、数的教育改革政策。。扩招源于1999年教育部出台的《面向21世纪教育振兴行动计划》。文件提出到2010年，高等教育毛入学率将达到适龄青年的15%。进入2008年后，教育部表示1990年开始的扩招过于急躁并逐渐控制扩招比例，但在2009年环球金融风暴的背景下，教育部开始了研究生招生比例的调节。二、高校扩招政策的简介和实施背景1、中国大陆文革结束恢复高考招生以来，高校招生规模尽管在逐年增长，但在1999年之前，高校扩招年均增长都只在8.5%左右。1999年，扩大高校招生规模，2000年，北京、上海、安徽进行春季招生的改革，20

3、01年，教育部出台新政策,允许25周岁以上公民参加高考，彻底放开高校招生的年龄限制。2001年，江苏省3所高校率先实行了“自主招生”的试点工作。截至2007年,已有53所高等院校开始自主招生。2002年，普通高校招生工作历史性的第一次全面实现了网上录取,全国网上录取新生率达到了85%。2003年，北大、清华等22所高校被赋予5%的自主招生权。2006年，自主招生的高校扩大到了53所。同年，教育部允许香港高校在内地自主招生。这些都是扩招的内容。2、1999年，当年招生人数增加51.32万人，招生总数达159.68万人，增长速

4、度达到史无前例的47.4%，之后2000年的扩招幅度为38.16%，2001年为21.61%，2002年为19.46%，到2003年，中国普通高校本专科生在校人数超过1000万。三、高校扩招政策在我国的实施1998年11月，经济学家汤敏以个人名义向中央提交了一份建议书《关于启动中国经济有效途径———扩大招生量一倍》，建议中央扩大招生数量。建议被中央采纳之后，中央很快制定了以“拉动内需、刺激消费、促进经济增长、缓解就业压力”为目标的扩招计划。2006年，国家提出高等教育的发展要切实把重点放在提高质量上。2007年，国家教育部

5、部长周济说：高等教育仍将继续扩招，但是幅度将大大放缓。进入2008年，全国普通高校本专科招生计划为599万，增长幅度仅为5%，同时，教育部开始对扩招进行反思，并且首次表示1999年决定的全国高校大规模扩招太急促。2008年10月9日上午，教育部在发布会上首次表示，1999年决定的全国高校大规模扩招太急促。据悉，今后高校扩招步伐将放缓，明年扩招幅度不超过4%，后年不超过3%。据教育部发展规划司副司长宋德民介绍，1999年全国高校扩招了48％，其中，全国普通高校招生规模从1998年的108万人扩大到159万人。在大规模扩招的决

6、定出台前，本来已经有一个扩招计划，即增扩普通高校22万人，但国务院立足于现代化建设的全局，科技和社会发展形势的变化，作出了“扩大高等教育规模”的重大决策。四、我国高校扩招政策实行带来的实际影响反思高考：扩招“大跃进”高校尴尬陷怪圈：接连8年的20％左右的扩招后，高校似乎陷入了一种尴尬境地：学费太高、教学质量下降、毕业生就业出现问题、高校需要体制改革、课程改革……所有舆论矛头指向这项几年前曾让千万学子为之振奋的扩招制度。扩招怪圈：用扩招“补”扩招引发的经费缺口扩招同样让高校自身措手不及。陆根书说，起初扩招出于经济目的，拉动内

7、需，是政府行为。但一旦扩招起来，规模就很难控制，过快的扩招速度引发了师资力量不足，教室、宿舍、实验设备等硬件设备紧张，包括大规模的校区扩张，根源也在于此。大规模扩招的责任其实不完全在高校，国家承诺2000年教育财政占4％的目标到现在都没实现。早在1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》就明确规定“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值（GNP）的比例，2000年达到4％”。但在实际执行中，财政性教育经费投入占GNP/GDP的比例始终没有达到4％，2000年仅占2.87％；历史上该比例最高点是2002年的3.41％。

8、“教育财政投入不足，扩招引发的经费缺口怎么补？有些学校只有通过继续加大扩招力度来产生规模效益。精英失业：“扩招后，研究生多如牛毛！”按照美国学者马丁特罗的理论，高等教育发展分为三个阶段，毛入学率15％以下属精英教育阶段，15％到50％是大众化教育阶段，50％以上便实现了高等教育的普及。而我国，早在200