石油钻探企业安全职责归口管理研究.pdf

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1、石油钻探企业安全职责归口管理研究邓薇许柳青万春一李冬蕾(中国石油集团渤海钻探工程有限公司第二录井分公司，河北任丘062552)摘要：石油钻探企业安全职责归口管理，是世界各国钻探同行关注的难点问题之一。当前我国钻探企业对安全职责的归口管理，普遍存在一定的短板和误区。本文针对石油钻探企业安全职责归口管理体系中存在的问题，提出了一系列改进措施。关键词：安全职责归口；主要负责人；专业路管理人员；相关方企业石油钻探行业是施工作业风险很高的重工行业。近年来，石油钻探行业触目惊心的安全事故数据告诉我们：石油钻探事故不仅影响到企业本身，也给当地的群众生活带来很大的负面作用，甚至对

2、一国乃至多国的社会发展造成不可估量的严重影响。归根溯源，在历年来无数的生产安全事故中，普遍存在着一项重要致因：由于安全职责归口不清，导致安全职责履行不到位，从而产生安全漏洞，进而引发灾难性事故。由此可见，对钻探企业安全职责归口管理的研究，对于减少安全事故，有着十分重要的意义。1安全职责归口偏差问题剖析目前公司设安全环保处及安全监督总站，定员21人，行使公司安全环保管理与安全监督职能；在24个专业化分公司机关分别设立安全环保科和安全监督站，定员5-15人不等，行使分公司安全管理与监督职能；分公司下属各项目部分别配备卜3名专职安全管理人员，行使项目部安全管理与监督职能

3、；项目部下属各基层队分别设一名主管安全副队长，行使基层队安全管理职能。从安全管理人员配备情况看，公司在各级单位均配备了专职安全管理和监督人员，岗位分工比较明确。但是经过深入的调查研究发现，公司过去的安全管理制度中，对于安全职责的归口存在很大偏差。在过去的多项管理制度以及实际工作部署中，较大程度上只是将安全职责片面地归给了仅占基层参战员工总人数极小比例的专职安全管理人员，而对于其他专业路管理人员，以及人数占绝大多数，且对油气井工程真正动手实施的众多直接参战员工，却没有强制性地明确其安全职责，没有实现全员参与安全风险管理。尤其是，对于企业全部重大事宜直接决策，地位至关

4、重要的各单位主要负责人，也没有明确其在安全风险防控中的职责。2安全职责归口管理改进措施2．1明确分公司经理、项目部经理、基层队长安全职责归口公司通过2014年广泛征求各方面意见，完善了公司现有的B版安全管理体系文件，形成了新的c版安全管理体系文件，其中的“职责”篇明确规定公司经理、项目部主任、基层队长等主要负责人在油气井工程风险管控工作方面承担安全管理的第一职责，对风险管控全面负责。同时，c版安全管理体系文件“职责”篇中要求，各级单位主要负责人每年年初与上级单位经理签订安全责任状，明确自身在安全管理方面的职责内容和具体目标，并具体约定，一旦职责目标未能达到，将采取

5、何种方式进行处罚。c版安全管理体系文件还明确规定了，根据安全责任状的条款，各基层队长进一步细化，编写个人安全工作计划，详细列出为了保证责任状中的职责能够得到落实，将采取哪些具体措施。每年年底，公司劳资部门和安全部门一同对各基层队长的安全履职情况进行考评打分，评分高低直接影响年底兑现奖金。2．2明确各专业路副职领导和机关管理人员安全职责归口公司的c版安全管理体系文件“职责”篇中，明确规定各专业路副职领导及机关各部门人员在油气并工程风险管控工作方面的相关管理责任。其中，各级安全专业路副职领导及其麾下的安全管理人员，包括基层队的副队长、技术员等，在安全管理中，承担危害辨

6、识、风险评估和控制的规划、指导和监督工作。文件尤其强调安全专业路各级人员对于安全工作并不是大包大揽，亲力亲为。各级技术、市场、设备、物资、劳资乃至党群等各专业路副职领导及其麾下的各机关处室、科室、组室管理人员，均对各自专业路活动的安全负责，对于安全工作中应当由其专业路参与协作的工作负责，实现“谁主管谁负责、谁主办谁负责”的工作理念。同时，各部门管理人员编写各自的年度安全行动计划，列举自己为了尽到安全管理职责，准备具体开展哪些工作，采取哪些行动，年底时由其领导对其安全履职情况进行评估，以此作为岗位履职总评的一个重要考评项目，以充分激发各专业路各司其职进行风险管控的动

7、力。2．3明确岗位员工安全职责归口自2014年起，公司根据钻井、井下作业、录井、测井、固井等基层队的现场实际，为基层队各岗位员工编制了属地管理卡，将工程作业现场分区划片，分别分配给司钻、副司钻、大班司机、小班司机、井架工、内钳工、外钳工、场地工、泥浆工等各岗位操作人员，做到每个施工区域都有专人负责，不留死角，没有交叉，并且明确规定了岗位操作人员应当通过什么样的操作来控制本人属地内的作业风险。2．4明确相关方安全职责归口公司的C版安全管理体系文件“相关方”篇中，明确了施工相关方管理制度的各项内容，包括与施工相关方签订明确的安全协议，并由各路专门负责人员与相关方进行充

8、分沟通、监