南水北调丹江口水库外迁移民安置风险评估.pdf

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1、第35卷第1期人民黄河VO1．35．No．12013年1月YELLOWRIVERJan．，2013【水利水电工程】南水北调丹江口水库外迁移民安置风险评估孙海兵(三峡大学水库移民研究中心，湖北宜昌443002)摘要：通过对南水北调中线工程丹江口水库农村外迁移民在安置地的问卷调查，依据世界银行的移民贫困风险和重建模型，逐项评估移民安置的八大类风险，并得到综合风险程度。结果表明：丹江r．7水库外迁移民安置总的风险度不高，安置情况总体良好，其中丧失土地、失去房屋、发病率和死亡率提高、失去享有公共财产和服务的权利、社区解体等单项风险都较小，但失业风险较大，边缘化与生活缺乏保障风险中等。可通过加强移

2、民后期扶持等来降低风险，更好地实现移民可持续发展与社会稳定。关键词：外迁移民；安置风险；评估；丹江口水库中图分类号：TV212；D632．4文献标志码：Adoi：10．3969／j．issn．1000—1379．2013．01．046RiskAssessmentofResettlementinDanjiangkouReservoirforSouthtoNorthWaterDiversionProjectSUNHal—bing(CenterforReservoirImmigration，ThreeGorgesUniversity，Yichang443002，China)Abstract：T

3、hroughthequestionnaireinvestigationonruralmigrantsofDanjiangkouReservoirofSouthtoNorthWaterDiversionProject，thispaperbasedonthemodelofmigrants’povertyriskandreconstructionoftheWorldBanktoassessedeightkindsofrisksitembyitemandgotcomprehen—siveriskdegree．Theresultsshowthatthetotalriskdegreeofresett

4、lementofDanjiangkouReservoirisnothighandtheplacementisgenerallygood．Theindividualriskoflosinglandandhomes，increaseofmorbidityandmortality，losingpublicpropertyandserviceright，andcommunitycollapseareallsmaller，buttheriskofunemph)ymentisbigger，theriskofmarginalizatinnandlackingoflivelihoodsecurityar

5、emedium．WecanstrengthenlaterstagesupportandSOontoredueeriskforpromotingsustainabledevelopmentofmigrantsandsocialstability．Keywords：migrants；resettlementrisk；assessment；DanjiangkouReservoir南水北调中线工程是我国仅次于三峡工程的又一特大型周恒勇等运用安全工程中故障树图形式定性分析了三峡农水利工程建设项目，移民工作是工程建设的前提条件，也是工村移民的社会风险。陈艳等以珊溪水利枢纽工程为例，采用程建设的重要保

6、障⋯。水源地丹江口水库移民搬迁安置强度德尔菲法、模糊综合评判等评估了水库移民安置风险。侯丽甚至超过长江三峡和黄河小浪底工程。丹江口水库动迁安置等探讨了WBS—RBS风险辩识方法和AHP风险度计算方法移民总人口约34．5万人，由于库区环境容量有限，难以持久解在非自愿移民风险评估中的应用。侯建刚等”对水利水电移决温饱问题，因此外迂农村移民达22．9万人。按照“搬得出、民风险评价的信息系统进行了设计。总体而言，移民风险评估稳得住、能发展、可致富”的总体目标，湖北省与河南省分别于研究主要侧重定性分析。笔者对丹江口水库移民安置风险进2010年11月和2011年10月顺利完成全部外迁移民的任务。行了

7、定性、定量评估。非自愿移民搬迁安置后可能存在大量的不确定性或风险因素。移民风险是严重社会问题的潜在形式，是严重社会问题发生的1研究方法前兆；。为便于及时采取相应的措施控制移民风险，确保社会三峡大学水库移民研究中心于2011年11月分赴湖北省稳定和移民可持续发展，非常有必要评估移民安置风险。武汉市、潜江市的l2个丹江口水库外迁移民安置点进行了一移民风险评价一直是国内外政府部门、学者关注的重要问题。世界银行MichaelM．Cernea