我国农业生态补偿制度存在的问题及完善.pdf

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1、中国一欧盟农业可持续发展及生态补偿政策研究项目专刊·政策机制研究我国农业生态补偿制度存在的问题及完善屈振辉(湖南女子职业大学，湖南长沙410004)摘要：农业是我国国民经济中最为重要的产业，因此农业生态补偿占据着我国生态补偿的最大比重，同时也是我最为典型的生态补偿制度。我国农业生态补偿制度现在存在着相关法律制度不完善、经济手段运用不充分且补偿方式比较单一、缺乏科学的补偿标准和管理体制不规范等问题。对此可以通过完善农业状态补偿制度的法律依据、充分发挥农业生态补偿中的经济手段并使其生态补偿形式多样化、建立科学的农业生态补偿标准和管理规范化等方式加以完善。关键词：农业生态补偿；制

2、度；现状；完善文章编号：1005—4944(2011)04—0018—04ExistingProblemsandPerfectionofAgriculturalEco-compersationSystemofChinaQuZhen-hni(HunanWomensVocationalUniversity，Changsha410004，Hunan)Abstract：Agricultureisthemostimportantindustryinournationaleconomy．Asaresult，agriculturalecologicalcornperlsationac—c

3、ountsforthelargestpropo~ioninEco—compensationofourcountryanditssystemisthemosttypicalone．ButatpresenttinlCsuchproblemsexistastheimperfectionoftherelevantlegalsystems，lackoftheapplicationofeconomicdevices，singlenessofthemeansofcompensation，shortnessofscientificcompensationstandardsandin'egu

4、lalarmanagementsystem．Thesedefectsmaybecorrectedbyenactingrelevantlawsforecologicalcompensationsystem，givingfullplayoftheeconomicdevicesforagriculturale—cologicalcompensation，andmultiplyingthemesnsofitscompensationaswellassettingupscientificstandardsforagricuhurale—cologicalcompensationand

5、normalizationofitsmanagemnet．Keywords：agriculturalecologicalc0mpensation；system；existingproblems；perfection生态补偿是现代环境资源法中的重要制度，生态态补偿制度的现状，其中存在着很多问题需要我们不补偿是对在恢复和重建生态系统、修复生态环境的整断地进行完善。与此同时，加强农业生态补偿对我国体功能、预防生态失衡和环境污染综合治理中发生的实现生态环境和社会发展的双重和谐也具有极为重成本费用的经济补偿的总称。其实质就是通过对生态要的意义。保护利益相关者在政策、技术以及经济上予以

6、奖励、1我国农业生态补偿制度存在的问题优惠和扶持，对所涉及到的利益进行安排与重新分20世纪90年代，我国的环境与资源保护法发配，促进外部经济性内部化，从而促进利益各异的主展十分迅速，环境与资源保护立法成为中法制建体间进行合作，以实现经济利益和生态利益的“双设中最为活跃的一个领域。随着我国比较完备的环境赢”，最终实现社会公平和促进人与自然的和谐。众所资源法体系的建立，生态补偿作为其中最重要的制度周知，农业是我国国民经济中最为重要的产业，因此之一也在逐步健全。当然，生态补偿作为新兴的法律农业生态补偿占据着我国生态补偿的最大比重，同时制度在我国尚处起步阶段。在我国环境资源法律体系

7、也是我国最为典型的生态补偿制度。综观我国农业生中，生态补偿制度仅体现在个别法条中的原则性规定l8矗一u．蠢≮蠹嚣曩-窭簿凌中国一欧盟农业可持续发展及生态补偿政策研究项目专刊·政策机制研究上，例如，1998年修改的《中华人民共和国森林法》(简和标准规定不明确。最后，新《刑法》中对破坏自然资称《森林法》)第8条中对建立森林生态效益补偿基金源罪的规定欠缺生态效益考虑。如果法律中对破坏环的规定、《中华人民共和国草原法》(简称《草原法》)第境的处罚规定没有达到一定的威慑力，也难以预防破39条对草原植被恢复费的规定以及对因建设