我国煤炭资源开采技术水平评价及提升策略研究.pdf

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1、第1期矿产保护与利用No．12015年2月CONSERVATIONANDUTILIZATION0FMINERALRESOURCESFeb．2015我国煤炭资源开采技术水平评价及提升策略研究张光进。王建玲(中国地质大学公共管理学院，湖北武汉430074)摘要：利用公开数据，采用德尔菲法和层次分析法确定指标权重，多指标加权综合评价了我国煤炭资源开采技术水平纵向变化以及与国际先进水平的差距。结果表明，十二五初期与十二五末期相比，总体上提高了约56个百分点，但与国际先进水平相比，仍然处于较低水平，接近中等水平。在分析开采

2、技术水平制约因素的基础上，提出了相应的对策建议。关键词：煤炭资源；开采技术水平；综合评价；策略建议中图分类号：F124．5；TD82文献标识码：A文章编号：1001—0076(2015)01—0005—07DOI：10．13779／j．cnki．issnlO01—0076．2015．O1．002ResearchonEvaluationofChineseCoalResourceExploitingTechnologyandPromotingStrategyZHANGGuangjin，WANGJianling(Pub

3、licManagementCollege，ChinaUniversityofGeosciences，Wuhan430074，Hubei，China)Abstract：Inthispaper，basedonpublicdata，DelphiandAHPanalysismethodswereadoptedtodeterminetheindexweight，multipleindexeswasadoptedtocomprehensivelyevaluateChinesecoalminingtechnologylevel

4、andthegapwithinternationaladvancedleve1．Theresultsshowedthat，comparedwiththelatelOthFive—Yearperiod，thewholelevelincreasedbyabout56percentintheearly12thFive—Yearperiod．However，comparedwithinternationaladvancedlevel，coalex—ploitinginChinawasstillatalowlevel，cl

5、osetothemiddleclass．Theconstraintsofminingtech-nologywereanalyzedandthecorrespondingcountermeasureswereproposed．Keywords：coalresource；exploitingtechnology；comprehensiveevaluation；promotingstrategy在资源环境约束趋紧的背景下，煤炭开采技术据，对我国煤炭资源开采技术水平进行集中系统的对于保障我国能源安全、减少生态环境破坏具有

6、至评价，以期为有关政策优化提供决策参考。关重要的作用。近些年，我国煤炭资源开采技术是1概念界定及政策回顾否有明显进步?和世界先进水平或者与国民经济和社会发展相适应的要求相比，差距还有多大?开采煤炭资源开采技术水平是指企业在开采煤炭资技术的短板在哪里?是什么因素制约了技术进步?源的过程中，通过采用先进适用的技术、工艺、设备下一步提高煤炭资源开采技术水平的行动策略是什等在“三率”和生产效率等方面达到的高度J。么?这些都有待于回答。本研究尝试利用公开数长期以来，我国煤炭工业管理部门、国土资源管收稿日期：2015—01—

7、12基金项目：中国地质调查局项目(1212011220852)；国土资源部法律评价工程重点实验室开放基金(CUGFP一1306)；中央高校基本科研业务费专项基金(CUGW130221)作者简介：张光进(1979一)，男，湖北郧县人，博士，副教授，研究方向为矿产资源管理。Email：hbzgi@126．c。。·6-矿产保护与利用2015焦理部门和其他有关部门通过颁布政策法规，致力于用企业所得税优惠目录(2008年版)》，其对煤炭开推动煤炭开采技术进步。按照政策规定的具体性，采中共伴生矿物综合利用的增值税和所得税实行

8、减经梳理，相关宏观指导政策和微观管理规定主要体免或者优惠。现在以下方面。按照《找矿突破战略行动纲要(2011—2020年)》的要求，国土资源部2012年公布了新的《生产1．1主要的宏观指导政策煤矿回采率管理暂行规定》，对煤炭开采“三率”提2011年修订的《中华人民共和国煤炭法》规定：出了明确标准。开采煤炭资源必须达到规定的回采率。国家鼓励煤为加大煤层气抽采利用力度，国务院