基于HACCP管理体系研究农业基本建设项目过程管理.pdf

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1、202年第s期si。。。dT。恐毫m。R。。阳hdoi：10．3969／j．issn．1000—7695．2012．03．049基于HACCP管理体系研究农业基本建设项目过程管理方松，赵红萍，王征硕(中国水产科学研究院，北京100141)摘要：基于以预防为主的HACCP管理体系理论，研究当前形势下我国农业基本建设项目的过程管理，构建新形势下我国农业基本建设项目过程管理控制体系。关键词：HACCP管理体系；过程管理；农业基本建设项目中图分类号：C939；G311文献标识码：A文章编号：1000—7695(2012)

2、03—0197—05ResearchontheProcessManagementofAgriculturalInfrastructureProjectsBasedonHACCPManagementSystemFANGSong，ZHAOHongping，WANGZhengshuo(ChineseAcademyofFisherySciences，Beijing100141，China)Abstract：Thepaperstudiesprocessmanagementofagriculturalinfrastructu

3、reprojectsandproposestheprocessmanage—mentcontrolsystemonthebasisofHACCPmanagementsystem，whichisaprevention—orientedmethod．Keywords：HACCPmanagementsystem；processmanagement；agriculturalinfrastructureprojects1问题的提出2HACCP管理体系概述自十六届四中全会“两个趋向”重要论断提出HACCP是指危害分析与关键控

4、制点，即Hazard以后，我国更加重视“三农”发展，对“三农”的AnalysisandCriticalControlPoint单词第一个字母缩投入力度不断加大，农业基本建设也得到不断加强。写。HACCP管理体系是一种以预防为主的过程管理以农业部归口管理的农业基本建设资金为例，“十一方法，是2O世纪60年代由皮尔斯伯(Pillsbury)公五”期问，国家安排农业基本建设投资830．97亿司联合美国国家航空航天局(NASA)和美国陆军元，较“十五”增长了1．77倍，2010年投资总量Natick研究所共同开发的，体系

5、建立的初衷是为太是2005年的2．9倍。与此同时，农业建设项目执行空作业的宇航员提供食品安全方面的保障。随后，进度慢、农业投资效率低又是困扰各级投资决策部该体系被广泛应用于食品安全卫生领域。国际标准门的一个长期难题。据农业部统计，截至2010年12CAC／RCP一1《食品卫生通则1997修订3版》定义月31日，农业部直属单位基本建设资金执行率为HACCP是鉴别、评价和控制对食品安全至关重要的77．93％。另据有关部门统计，建国以来我国农业投危害的一种体系。国家标准GB／T15091—1994《食资取得的效益仅占投

6、资总额的40％一60％，用于农品工业基本术语》定义HACCP是生产(加工)安业的贷款又无力偿还而被核销的多达百亿元以上⋯。全食品的一种控制手段，对原料、关键生产工序及如何更好地抓住并利用好我国当前“三农”发影响产品安全的人为因素进行分析，确定加工过程展的政策机遇，进一步加强农业基本建设项目管理，中的关键环节，建立、完善监控程序和监控标准，提高农业基本建设资金使用效率，成为当前我国农采取规范的纠正措施。HACCP食品安全管理体系被业基本建设项目管理面临的突出问题。农业建设项欧美等发达国家广泛采用，并且越来越多的法规

7、和目具有建设不可逆、点多、面广、建设周期长等特消费者要求将其作为市场准人条件。一些组织，如点，决定了其管理关键在过程管理』。进一步强化美国国家科学院、WHO／FAO营养法委员会，一致农业基本建设项目管理，就必须要提升项目过程管认为HACCP是保障食品安全最有效的管理理的水平和能力。体系。[Ⅲ[4][]收稿Et期：2011—06—23，修回Et期：2011—08—02基金项目：中国水产科学研究院院本级中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金项目“中国水产科学研究院基本建设项目管理对策研究”(2010C003)19

8、8方松等：基于HACCP管理体系研究农业基本建设项目过程管理“HACCP与行业标准《水产品加工质量管理规险)范》”(农业部渔业局，2000年7月)阐述了该体系(4)项目建设廉政的风险(廉政风险)的核心原则：(5)能否实现预期效益的风险(效益风险)(1)评估影响产品质量与安全卫生的风险，分按照农业基本建设项目建设过程的主要环节，析其潜在风险；分析上述五个风险的潜在影响，如表