我国目前实施防洪减灾的发展趋势分析.pdf

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1、我国目前实施防洪减灾的发展趋势分析魏鹏程(天津市海河管理处，天津300141)摘要：目前状态下，我国的防洪救灾工作主要秉持着可持续发展的防治方针，由防御洪水转向洪水管理。本文简要论述了目前状态下我国防洪形势特点，提出了实施防洪减灾工作的发展方向。关键词：防洪减灾；排水；发展；趋势洪涝灾害作为一种自然灾害，一旦发生，会给社会生产和人们生活带来严重的损失，这种损失随着我国社会经济的高速发展与日俱增。在新世纪，我们应该用科学的眼光来看待自然与人类的关系，目前状态下，我国的防洪救灾工作主要秉持着可持续发展的防治方针，由防御洪水转向洪水管理。本文简要论述了目前状态下我国

2、防洪形势特点，提出了实施防洪减灾工作的发展方向。121世纪我国城市洪涝灾害的致灾因子随着我国城市化进程的不断加快，城市洪涝灾害的致灾因子也产生了改变。从城市防洪管理层面来看，城市的防洪建设往往跟不上城市扩张的速度。特别是当下我国防洪意识较为缺乏的背景下，许多城市多年没有经历过大型洪水的侵袭，因而在城市扩张的规划工作中，将城市的交通、经济的规划先行，忽略了第一时间的防洪设施的规划和建设。这种忽略也导致了许多城市虽然没有遭受到严重的洪水侵袭，但却是直接导致许多城市内部水灾频发的主要原因。由于城市地下水管网规划混乱，许多管道的老化却得不到及时的更新和维护，导致城市的

3、内涝现象十分严重。而城市的内涝所产生的危害是不容忽视的，例如2015年湖北武汉，在雷暴雨的恶劣天气下，一些地势较低的交通涵洞积水严重，严重危害了途中形式的交通，甚至还发生了汽车驾驶员溺毙的惨痛事故。从洪涝灾害形成的机制来看，城市化改变了洪涝灾害风险的主要表现在对降水形成过程的影响。城市化建设的特征表现为城市建筑物更加集中，高层以及超高测建筑拔地而起，像一幅幅屏障，极容易形成一定的阻碍效应和热岛效应，城市热岛促使城市上空的大气层结构变得不稳定，较易产生热力对流，当附近有云团移至城区时，因热力对流作用使云团加速发展，尤其是城市中水汽充足时，容易形成对流云和产生对流

4、性降水；除此之外，城市大气明显富含的尘埃和S02等气体，这些废气含硝酸盐和硫酸盐类的物质，善于吸收汽成为凝结核，并起到增加雨量的作用。城市化正是通过这三个效应改变了城市上空的天气，使得城市上空的降雨明显高于郊区，尤其是夏天的雷暴雨增多，而造成洪涝灾害的降雨一般都是在夏天的雨季，雷暴雨增加，自然就使得洪涝灾害风险增加了。2我国目前实施防洪减灾的发展趋势分析防洪减灾工作的对策包含有工程措施和非工程措施两种形式，以下简要介绍这两种措施现阶段的发展趋势：2．1防洪减灾工程措施的发展趋势第一，城市防洪标准将会不断提高，城市化的发展实际上增加了城市洪灾风险，因此，城市防洪

5、减灾工作首先要提升防范意识，根据与城市化发展相适应的城市防洪规划，加强防洪减灾工程的建设，提高城市防洪标准，是最重要的降低城市面临的洪涝灾害风险的工程措施。第二，城市基础排水管网能力的增强趋势，对于频发的城市内涝，城市防洪减灾的进一步发展趋势必然是围绕提升城市排水能力的。一方面，应该尽快的改善现有排水管网存在的老化问题，另一方面，相关部门应该积极建设城市排水能力的监控系统，提升对城市排水能力的实施监管能力，提升灾情预警功能。除此之外，还应该加强对城市公共场所的排水设计，例如铺设透水砖、适当地修建一些地下蓄洪池和楼顶蓄水池，临时蓄滞一部分降雨，其作用类似于修建城

6、市广场和绿地，这样就可以为排水赢得一些时间，推迟洪峰的到来，错开洪峰，达到消减洪峰的目的。2_2防洪减灾非工程措施防洪减灾非工程措施是目前我国城市实施防洪减灾的中容易忽略的部分，特别是城市化建设产生的小型城市。防洪减灾的非工程措施的发展趋势主要集中在以下几个方面：首先，做好城市的防洪评价将会成为非工程措施防洪减灾实践工作的核心，防洪评价对于防洪规划的科学性有着重要的意义，在灾前措施中，最主要的是需要建立一套水情、灾情、工情的评价体系。要建立一套完善的及时掌握水情、灾情、工情的调查、分析工作机制，一套分析评价的科学方法和评价指标体系，建立明确的工作目标、具体要求

7、和一套完善的工作程序。其次，要做好对防洪保护区的防洪风险管理，尽可能的降低损失。通过加强城市化地区的洪灾风险分析，进行风险分区，加强洪水预报预警工作，及时向公众发布暴雨天气预警，就可以避免发生灾害，造成损失，或者降低洪灾风险，减少损失。最后，做好防灾减灾公共宣传工作，提高居民的防灾意识，也是防洪减灾非工程措施中重要的一部分。参考文献：【1]郑功成；；国家综合防灾减灾的战略选择与基本思路[J】；华中师范大学学报(人文社会科学版)；2011年05期．[2]邹佳；李家启；李光兵；；气象防灾减灾示范校园建设探索与实践——以重庆北碚大磨滩小学建设工作为例[蜘；创新驱动发

8、展提高气象灾害防御能力——s17第五届