我国环境监理存在问题和对策分析.pdf

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1、我国环境监理存在问题和对策分析许瑞(江苏国恒检测有限公司，江苏南京210000)摘要：在环境管理中，环境监理这种手段是十分重要的，然而，对我国来说，环境监理工作起步比较晚，在目前的发展中，问题还是存在很多。本文对其进行分析，并提出相应的对策。关键词：环境监理；问题；对策1我国环境监理存在的问题1．1法律依据方面的问题现在，我国在环境监理上的法律体系还不是很完善，特别是在一些行业，可以说完全是真空。在建设项目里面，环境监理工作的很多工作环节主要是依托行政力量进行监管，由于不完善法律法规，使得我国的环境监理存在很多问题，没有很好地划分工作范围和工作职责，在具体的工作时

2、，因为没有强有力的法律作为根据，导致在环境监理工作中，指导力度是很薄弱的，这样，工作要想能够高效地开展下去，是不可能的。1．2工程监理的制约现在，只要是一个工程项目，皆会有自己的工程监理，从而监管工程的质量、成本和进度等工作，使其能够良好运行，对于环境监理来说，一般仅为环境监理的一个职能部门，它会受制于工程监理，要想完全发挥作用，就不是那么容易。还有很重要的一点，工程监理一般只对项目的经济效益十分重视，但环境监理则是对社会效益的关注，特别于环保工程上，工程监理的作用就不大了，主要是环境监理保障工程能够根据环保的标准来进行，然后验收。因此，这两个的目标是不一样的，这

3、就在很大的程度上，对环境监理职能的发挥造成了影响。1．3人员素养方面的问题环境监理的专业性很强，这就要求环境监理人员的学历和知识储备在达到一定的程度，即要满足多样化和多技能人才需求，如此方能实现在环境监理上很好的开展监管工作。然而，现在从事环境监理的很多工作人员，多数人没有实践经验，同时协调能力也不是很强，还要提升自己的素质。这也要求环保等部门能够真正重视起来，多多举行培训和学习等有效的方式，提升他们的相关能力和素质。1．4收费标准方面的问题现在，在我国的环境监理上，收费标准还没有完全统一，这就要求有关部门给出足够的重视，多借鉴国外优秀的经验，同时和我国的实际情况

4、紧密结合，寻出一条适合我国的途径，从而形成我国环境监理管理的特有规定，要对环境监理的工作范围、权限、作用、流程和相关资质管理进行严格的规定，同时也要把收费标准不统一的情况统一起来。2改善环境监理问题的对策2．1建立完善的环境监理法律体系要使环境监理的作用能够良好的发挥出来，我国政府要紧密结合现状，建立健关于全环境监理的法律法规：首先，在我国相关法律尚未完善的时候，就可以在各个地方做试点工作，等条件慢慢成熟了以后，就可以上升到国家级的法律，这样，环境监理体系就可以慢慢健全了。其次，要对环境监理的法律地位进行明确。政府在其法律条文里，应当明确地规定环境监理的工作内容，

5、还要明确他们的工作范围，让他们明确自身需要，和承担的法律义务，还有明确能够行使的法律权限。最后，加强和环评审批的联动，每一个级别的环保主管部门，都必须在项目环评批复中，给出环境监理要求，全力推进环评、验收和环境监理制度的联动，从而不断推动城市环境监理工作。212改善环境监理的工作方法一是在所有工程项目的开动时，就一定要有在合同或开题报告中有环境监理的签字，如此环境监理方能很好的审查工程项目的环保情况，提前做好预防的工作。二是在工程竣工了之后，其报告上亦应包含环境监理的签字，在环境监理认可之后，方可以说是正式竣工了。二是于工程项目的费用成本里面，一定应当包含环境治理

6、的费用，从而使工程监理能够在环境的监管上进行加强。2．3提高环境监理工作人员的素养首先，要加强对环境监理人员的培训工作，对环境监理人员的专业知识和能力培养不断加强，让他们能够摆正工作理念和态度，同时把好的技术和能力应用于具体工作中。其次，要把好监理人员的人职关，对于环境保护部门来说，要好好地审查参加环境监理工作人员的工作资质，可以利用考试等形式，审查他们的专业素质和专业能力，有选人用人时，要始终坚持公开、公平、公正这三大原则。最后，要使监理技术服务能力得到切实提高，要通过环境监理资质管理办法的制定，建立健全环境监理机构、人员的资质认证和管理体系，在这里，环境保护管

7、理部门要发挥作用，统一进行管理，还要做好相关的指导工作。2．4制定科学的收费标准在环境监理的收费上，其标准的制度上，可借鉴工程监理的收费标准，把监理费率和总投资产生一定的函数关系，从而计算出这个收费。环境监理在具体制定这个标准的时候，还要结合行业的种类和特点进行具体分析，从而制定出监理单位与业主都满意的一个收费标准。结语因为行业不一样，导致环境污染不论是在性质上，还是在后续的环保治理和生态修复方式上，都是不同的，所以环境监理也要根据实现情况，做出监理重点和内容的调整。我们在基于目前全国统一进行环境监理管理的情况下，不断引进环境影响评价中分类、分行业的管理模式，不断

8、加快环境监