国家自然科学基金预算管理.pdf

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1、第!期中国科学基金&&%·基金纵横·国家自然科学基金预算管理郝观玮（国家自然科学基金委员会财务局，北京&"""$#）规定，中央预算和地方各级预算按照复式预算编制；引言各级预算应当收支平衡；各级政府预算按本级政府国家自然科学基金委员会（以下简称()*+）是预算支出额的&,—%,设置预备费，用于救灾和不国务院直属事业单位，()*+预算是国家预算的组可预见的特殊开支；预算年度开始后，各级政府预算成部分，具体而言是中央预算的组成部分。在试述草案在本级人民代表大会批准前，可以按照上年同国家自然科学基金预算管理之前，有必要对

2、国家预期预算支出数额安排支出，预算经人民代表大会批算管理体制与制度作简要阐述。准后，按照预算执行；预算调整须经法定程序批准；中国预算年度采取公历年制，由每年&月&日起，至!中国国家预算管理同年&!月%&日止为国家预算有效起讫日期；预算!’!国家预算的法律基础收入与预算支出以人民币为计算单位。中国实施国家预算管理是以《中华人民共和国!’$国家决算预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》为法国家决算是指经法定程序批准的，年度国家预律基础的。算执行结果的会计报告。国家决算与国家预算的体!’"国家预算管理体系系构成一样

3、，也是按照国家的政权结构和行政区域中国国家预算管理体系是指整个国家预算是由来划分的。凡是编制预算的地区、部门、单位均要编各级政府预算和各级政府公共部门预算构成的预算制决算。国家决算由中央决算和地方总决算组成。管理体系。中国预算法规定，国家实行一级政府一各级政府决算由各级人民代表大会常务委员会审查级预算。中国国家权力机构是全国人民代表和地方批准。各级人民代表大会；国家政府分为中央、省、市、县、!’%国家预算的监督体系乡五级政府，预算管理级次也相应分为五级。国家中国的国家预算监督体系包括：立法监督、财政预算由中央预算

4、和地方预算构成，按管理范围分为，监督、审计监督、社会监督。其执行主体分别是人民总预算和部门预算。中央总预算由中央部门预算和代表大会、政府财政部门、政府审计部门、社会中介各省总预算构成；地方各级总预算由地方各政府部机构和公民。中国预算法规定：各级人民代表大会门预算和下级政府总预算构成。人民代表大会行使及其常务委员会有权就预算、决算中的重大事项或预算审批权、立法监督权、不适当预算撤消权；各级者特定问题组织调查。人民代表大会代表或者常务政府行使预算管理办法制定权、预备费动用决定权、委员会组成人员，可以依照法定程序就预算

5、、决算中组织预算执行权等；的有关问题提出询问和质询。总之，国家预算监督!’#国家预算编制、审批、执行与调整的目的在于保证预算分配与预算管理的科学性、有中国预算法规定，预算由预算收入和预算支出效性与合法性。组成。预算收入包括税收收入、依照规定应上缴的"国家自然科学基金预算管理国有资产收益、专项收入等。预算支出包括经济建设支出，教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支自然科学基金的预算管理可以划分为宏观和微出，国家管理费用支出，国防支出等。中国预算法还观两个层面的管理。宏观管理是指科学基金总体经本文于!""#年$月%

6、&日收到’$$.中国科学基金"##,年费的预算管理，采取部门预算的管理方式；微观管理五年预算规划的意向性方案。预定的自然科学基金是指科学基金资助项目的预算管理，采取课题制的“五年预算规划方案”可以根据基金事业发展和国家管理方式。两者均以预算的编制、审批、执行、决算、财力情况在年度预算中作适度调整，国家财政五年监督为管理的主要环节和内容，各个环节紧密衔接，投入的总量也会随之相应变化。形成完整的预算管理周期，由此实现预算管理的目年度预算编制即部门预算编制。包括%&’(在的。以下分别就两个层面的预算管理进行简要阐内的中

7、央部门根据其职能和社会发展的需要，统一述。编制反映本部门所有收入和支出的预算。将全部预!!"科学基金总体经费预算管理算内外收支一并纳入预算管理。各个预算部门要按中国由计划经济向市场经济的转型，要求财政照《政府预算收支科目》编制收支预算，按照《政府采体制由生产建设型财政向公共财政转变。本世纪购品目》编制采购预算。预算收入要全面反映收入初，作为公共财政基础的新型预算管理制度———部的来源和规模，预算支出要准确反映支出的总量、结门预算管理由此产生。为适应财政管理体制改革和构、方向和用途。加强预算管理的需要，"##$年%

8、&’(成立财务局，%&’(的收入主要来源于国家财政科学事业费开始实行部门预算管理。部门预算管理就是以政府预算拨款，同时依法接受国内外社会团体、机构和个公共管理部门为单位实施的预算管理。部门预算是人的捐赠，还包括由国内外资金投入建立的联合基将预算管理的出发点与着力点转移到部门，以部门金。%&’(的支出包括项目资助经费支出和管理性编制的预算建议计划为依托，以部门所有收入统筹经