高校科研基金管理的有效激励和约束措施.pdf

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1、2009年第7期科技管理研究ScienceandTechnologyManagementResearch2009No．7文章编号：1000—7695(2009)07—0240—03高校科研基金管理的有效激励和约束措施饶从志，刘颜(1．中山大学医学科学处，广东广州510080；2．北京大学深圳医院，广东深圳518036)摘要：通过对当前高校科研基金管理的现状分析，就如何增强有效的激励和约束措施、提高科研基金的使用效率提出了一些观点和措施，并采用回顾性调查研究方法进行了案例实证研究，其结论是有效激励和约束措施可提高科

2、研基金的使用效率。关键词：科研基金；管理；激励；约束中图分类号：C．644文献标识码：A科研管理是一门科学，在我国的社会经济建设、高校学研人员开展科研的主动性与积极性，同时也耗费了科研人员科建设与科研的发展过程中起着举足轻重的作用，高质量的大量的精力。由于中标率低、资助强度弱，有的科研人员只基金项目(课题)和高水平的科研活动都离不开高效的科研好广种薄收，到处申请，因此没有做好基础工作，缺乏充分管理。科研管理的一般涵义是指对科研人员从基金项目(课调研，严重影响申报质量，在浪费科研人员精力的同时也浪题)的组织、申请与

3、立项、科研条件、科研经费、实施与完费了管理部门和评审专家的精力。成结题、成果的鉴定申报与奖励及其转化应用等的全过程管1．2基金项目的中后期管理较薄弱理。科研管理是引导科研人员确定科研目标，并为之提供资目前，很多基金项目申请人与承担单位存在着“重申请金及科技信息资源，为整合科研资源起协调作用，使科研人立项，轻实施完成”的现象，对基金项目或计划课题中后期员的聪明才智充分发挥，从而更好地完成科研活动，并使科管理工作的重视明显不够。虽然国家对科研项目或计划课题研成果产业化，最终提高服务社会的能力。而这其中，最重及其经费管

4、理工作有一套较完整的条例、办法、规定和细则，要的一个环节就是科研基金的管理。科研基金在整个科研活从申请到结题都有明确的制度，但是基金负责人与承担单位动中起着决定性作用，它为科研人员提供科研经费支持，是往往存在“重申请立项、中标数量及中标率，轻项目中后期一切科研活动的源泉，离开科研基金一切科研活动都无从谈过程管理、目标管理”的现象。基金项目或计划课题中后期起。目前，高校的科研经费除了少部分来自企事业单位的委管理仍沿用拨款、检查、上报年度进展报告及总结报告等流托之外，主要通过申请各类科研基金，包括各级政府的科研于形式

5、的管理模式，对基金项目或计划课题完成好坏奖惩不计划项目的资助，尤其是基础研究主要依靠政府的各种基金明，有些基金项目甚至没有奖惩制度，即使有制度也并没有项目或计划课题的资助。随着我国经济的快速发展，虽然国认真执行，项目或课题完成不好问题也不大，如有些项目负家不断提高科研经费的投入，但科研经费仍显相对不足，这责人出国而项目却无人问津。这些说明科研管理人员对科研在一定程度上制约了科研事业的发展。因此，如何有效地激基金项目或计划课题的中后期管理工作认识不足、重视不够，励和约束基金项目或课题负责人利用相对有限的资金来创造更

6、加缺乏有效的管理措施，使得基金项目中后期管理工作相出最大的产出，是目前摆在科研管理工作者面前的一个重要当薄弱和滞后。问题。1．3基金项目的成果转化应用率低高校对科研基金项目的管理是从申报、立项到成果鉴定1高校科研基金管理的现状与奖励即认为是课题已完成，而对其能否转化应用却不太重1．1基金项目的种类繁多．资助的比例和强度低视。由于对基金项目成果管理不力，影响了科研基金的资助随着我国对科技事业的日益重视，各级政府纷纷设立各效益，使成果转化率低下，服务于社会的能力差。有的项目种科研基金项目或计划课题用于资助科研工作，这

7、一方面反虽然申请了专利，但能转让、尤其是能产生社会经济效益的映了各级政府对科研工作的重视，通过增大科研投入、增多少之更少。申请渠道促进我国科研的发展，但是，与基金项目种类的日1．4基金项目各环节管理的效率低益增多不相适应的是各类科研基金投入虽有增加但仍显不目前各类基金项目包括各级政府计划课题基本上均采用足，中标率低，一般不超过20％，很多甚至远远低于这个数招投标与自由申请制，从申报、评审一直到合同鉴定本来过字；即使能中标，资助额度也很低，只能进行一些肤浅的研程就很长，严重影响了项目研究工作的及时开展，而且很多究工

8、作，影响项目研究的广度和深度，不能真正保证课题项的资金或政府计划课题经费往往在立项并签订合同后很长一目的完成质量。因此，科研人员需要不停地申请各类基金项段时间才能到达，有些项目中间需要经过很多部门会签，资目。由于各类基金项目的申报要求各不相同，科研人员每次金的下拨更加迟缓，严重影响了科研工作的顺利开展。如何申请都要花很大的精力用于查阅文献资料、填写申请书、打缩短各类基金项