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1、第23卷第2期(总第134期)系统工程Vol.23,No.22005年2月SystemsEngineeringFeb.,2005文章编号:1001-4098(2005)02-0009-05X电子政务绩效评估的研究述评王立华,覃正,韩刚(西安交通大学管理学院,陕西西安710049)摘要:首先对国内外有关电子政务绩效评估的主流研究成果进行了总结;相对于国外的研究成果,指出了中国在电子政务绩效评估研究中的薄弱之处,为中国的电子政务绩效评估工作的进一步完善提供参考;最后给出了对电子政务绩效进行科学、合理和客观评估的几点建议。关键词:电子政务;绩效评估;述评中图分类号:G202文献标识码:A随着电子政务
2、的全球化推进,电子政务绩效评估研究也引起了各国的高度重视,许多研究机构、咨询公司和学1国内外电子政务绩效评估研究动态者对其展开了深入的研究和实践。电子政务绩效评估的根1.1国外电子政务绩效评估的主流研究本目的就是及时发现问题、解决问题,为电子政务的发展(1)埃森哲咨询公司提供信息源泉和导向。与一般的建设项目相比,电子政务埃森哲咨询公司(Accenture)在2003年对22个国家具有高投资、高收益、高风险、运营周期长以及投资不完全级电子政府进行了量化测评。测评的内容从2002年的可逆的特点,这更加突显了对其进行绩效评估的必要性169项服务增加到201项服务,跨越11个部门。在评价电和重要意义。
3、子政府发展水平时采用电子政府“总体成熟度”的概念。本文的目的就是在探究国内外关于电子政务绩效评总体成熟度包括服务成熟度指标和客户关系管理,其中,估的主流研究成果基础上,来发现相对于国外的研究成服务成熟度占70%,客户关系管理占30%,如表1所果,中国在电子政务绩效评估研究中的薄弱之处,为中国[1]示。的电子政务绩效评估工作的进一步完善提供参考。表1埃森哲咨询公司电子政务评估体系一级指标二级指标三级指标服务成熟度的广度:政府服务成熟度:(1)信息在线发布(Publish)提供的在线服务的比例(2)交互(Interact)服务成熟度的深度:提供(3)事务在线处理(Transact)的每种服务的完善
4、程度总体成熟度洞察力(Insight)供给能力(Offerings)客户关系管理互动性(Interaction)组织(Organization)网络(Network)收稿日期:2004-12-13基金项目:国家自然科学基金资助项目(70471037)作者简介:王立华(1977-),女,黑龙江双鸭山人,西安交通大学管理学院博士研究生,研究方向:政府信息化,电子政务。10系统工程2005年(2)联合国查。调查的最终结果体现为各国的电子政务完备性指数和2003年,联合国经济与社会事务部(DPEPA/电子政务参与指数,如表2所示[2]。UNDESA)对全球191个国家的电子政府进程进行了调表2联合国电
5、子政务评估指标一级指标二级指标政府网站评估指数电子政务完备指数通信基础设施指数(E-governmentReadinessIndex)人力资本指数电子政务参与指数教育、健康、社会福利、财政、就业等(E-governmentParticipationIndex)(3)美国Brown大学在该报告中,不仅公布了2004年全球的电子政务发展情自从2001年以来,美国Brown大学已经连续发布了况,还对2001、2002、2003、2004年四年的评估结果进行了四份全球电子政务年度评估报告。Brown大学在2004年对比,体现了各个国家的电子政务发展进度。9月公布的第四份全球电子政务测评情况如表3所示[
6、3],表3美国Brown大学电子政务评估情况在线信息,在线服务,隐私和安全,残疾人接入,外语接入,广告,使用者费用测评内容情况,沟通工具有18个指标,每个4分(共72分);有28个指标,每个1分(共28分)。共计打分情况100分测评方式所有样本数据均在政府网站上获取测评对象全球198个国家的1935个政府网站(4)TNS公司情况进行了评估。TNS公司在2003年11月公布的第三同美国Brown大学一样,自2001年以来,Taylor份全球电子政务评估情况如表4所示[4],在该报告中,不NelsonSofres(TNS)公司已经连续三年对全球许多国家仅公布了2003年全球32个国家的政府在线服务
7、使用情(2001年27个国家,2002年31个国家)的电子政务发展况,还对2001、2002、2003年三年的评估结果进行了对比。表4TNS公司电子政务评估情况政府在线服务的使用情况:Internet使用者、政府网站上的信息搜寻者、下载测评内容者、咨询者、提供者、交易者各自所占的比例以及对个人隐私信息安全的关心情况指标权重测评结果都按照各国人口权重进行校正测评方式测评以问卷方式采集原始数据测评对象
