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《基于利益相关者视角的公共部门绩效评估研究.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、第25卷第2期合肥工业大学学报(社会科学版)Vol.25No.22011年4月JOURNALOFHEFEIUNIVERSITYOFTECHNOLOGY(SocialSciences)Apr.2011基于利益相关者视角的公共部门绩效评估研究武蔚(合肥工业大学人文经济学院,合肥230009)摘要:近些年来,随着公共部门规模的日益扩大,其影响在整个社会中也越来越大,对其绩效评估的关注国内外均日益增强。公共部门绩效评估是一项涉及众多利益相关者的系统过程,亟需明晰绩效评估中利益相关者的本质内涵。文章在对绩效评估中利益相关者的概念进行科学、合理界定的基础上,列举出了公共部门绩效评估的主
2、要利益相关者并构建了基于利益相关者的绩效评估模式。关键词:公共部门;绩效评估;利益相关者中图分类号:C931.2文献标志码:A文章编号:10083634(2011)02002805ResearchonPerformanceEvaluationofPublicSectorBasedonViewofStakeholdersWUWei(SchoolofHumanitiesandEconomics,HefeiUniversityofTechnology,Hefei230009,China)Abstract:Inrecentyears,withtheexpansiono
3、fthescaleofpublicsector,itsinfluenceisgettinggreaterandgreaterinthewholesociety,sogrowingattentionhasbeenfocusedonitsperformanceevaluationathomeandabroad.Theperformanceevaluationofpublicsector,whichinvolvesmanydifferentstakeholders,isacomplicatedprocess.Itisnecessarytotakestakeholders'inter
4、estsintoaccount.Byclarifyingtheconnotationbasedonthecharacteristicattributeofstakeholders,thispaperdefinestheconceptionofstakeholdersintheperformanceevaluationofpublicsector,andconstructstheperformanceevaluationmodelbasedonstakeholders.Keywords:publicsector;performanceevaluation;stakeholder一
5、、引言随着公共部门的规模和影响在整个社会中越来越大,对其绩效评估的关注在国内外均日益增强。由于公共管理部门自身的公共性以及价值目标的多元化,公共部门绩效评估是一项复杂的系统过程,所涉及的利益主体也呈现出多元化的特征,包括评估组织者、评估专家、评估执行者、评估结果使用者等众多的利益相关者,为了使绩效评估工作取得预期的效果,在评估方案的设计论证阶段,必须明确不同主体的利益需求。目前关于公共部门绩效评估的研究主要集中在如下几个方面:评估主体的确定(谁来评),评估机收稿日期:20100309作者简介:武蔚(1968-),女,江苏南京人,硕士生。第2期武蔚:
6、基于利益相关者视角的公共部门绩效评估研究29制的设计(怎么评),评估内容和指标的构建(评什么),评估结果的使用(评完后怎么用)。利益相关者理论在企业社会绩效评估领域已经形成了一套相对科学和完善的理论体系,这为本文的研究工作提供了很好的理论基础。开展公共部门绩效评估,是提高公共资源的配置和管理效率,改进公共管理服务体系和运行机制,提升公共部门执行力和公信力的重要措施。二、利益相关者绩效评估模式概述1.利益相关者理论发展历程利益相关者理论的产生和发展得益于潘罗斯(Penrose,1959)、安索夫(Ansoff,1965)等人的开创性研究,弗里曼(Freeman,1984
7、)、布莱尔(Blair,1995a,b;1999)、多纳德逊(Donaldson,1995)、米切尔(Mitchell,1997)等学者对完善利益相关者理论的整体框架和实际应用做出了突出贡献,并取得了丰硕[1-2]的成果。米切尔(Mitchell,1997)明确指出,有两个问题居于利益相关者理论的核心:一是利益相关者的界定(StakeholderIdentification),即谁是企业的利益相关者;二是利益相关者的特征及其分类(StakeholderSalience),即管理层
