区域统筹方法在罗定市城镇体系规划中的运用.pdf

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1、第l2期广东土木与建筑No．122008年12月GUANGD0NGARCHITECTURECIVILENG1NEERINGDEC2Oo8区域统筹方法在罗定市城镇体系规划中的运用丁郑飚(广东省建科建筑设计院广州510502)摘要：统筹区域发展是落实科学发展观的现实途径的“五个统筹”中的一项重要内容，笔者在主持的罗定市城市总体规划(2006—2020)中自觉把这一方法运用到城镇体系三大结构的确定中，正确指导了城镇体系规划，文中对其中的体会加以总结，以期与同行交流共勉。关键词：城镇体系：罗定市：区域协调统

2、筹(6)城镇数量、大多数规模小，功能性质单一，经1罗定市城镇体系现状济实力弱，发展动力不足；(7)城镇分布以平原谷地为主，以及沿公路为主，1．1区域概况个别城镇没有发展空间，城镇之间的交通联系差。罗定市位于广东省西部．与广西的岑溪市接壤．北临郁南县，南靠信宜市，东与云安县、阳春市相接，2与广东省的区域协调统筹——确定规模等级结是广东省的西大门。改革开放后．初步形成了以纺构、空间布局和发展战略织、服装、机电、建材为特色的产业体系。全市国内生产总值居云浮市首位，但整体水平仍居广东的后列。2．1规模等级结

3、构和空间布局1．2城镇体系现状由于广东省经济呈现明显的“内外圈”空间模式，受到自然条件和经济基础的制约．罗定以中心《广东省城镇体系规划(2002—2020))实质上是珠三城为核心．属于较典型的“行政区城镇体系”，处于城角城镇群与其外部之间的全面协调的规划．其发展镇化的初级和集聚极化阶段，培育中心城市的时期。也呈强烈的内圈向外圈扩散的时序特征(见表I)，该市域现状城镇规模较小．城镇人口在lO万以根据上述规划．包括罗定在内的北部山区城市在规上的只有罗定市城区．城镇人口在l2万的有仅有划期内城市化水平将在

4、50％70％之间．处于集聚一罗镜、泗纶，其他的均在万人以下。扩散阶段，具有以下特征：目前包括罗定在内的粤北山区处于工业化的起(1)较低层次经济活动向下级城镇扩散．不同规飞期．平均城市化水平仅28．56％，呈现以下城镇发模城镇均全面发展：展极化阶段特征：(2)城镇等级规模结构呈位序一规模分布；(1)极点或极核地带形成、中心城区的建设初具(3)空间布局结构为星座式。规模．但作为云浮市的副中心城市的作用不明显：虽然远期广东省交通和信息快速网络已覆盖全(2)城镇发展不同步，城镇化尚处于初级阶段．省，城镇化水

5、平达到75％～80％，但罗定将仅达55％，城镇呈首位型分布，城镇化水平低．质量不高，城镇呈现的城镇体系空间布局形态为：珠三角的城镇网体系不完善：络化、云浮市点轴式和罗定市域星座式。(3)各城镇职能均为综合型，其综合程度与规模结合罗定现状和规划期城市化发展水平预测数大小相关；表1罗定市城镇规划规模等级表(4)空间布局结构为点轴模式：(5)中心城区偏于市域北端．对其他城镇的影响辐射和带动促进作用较弱：312008年12月第12期丁郑飚：区域统筹方法在罗定市城镇体系规划中的运用DEC2008No．12据，

6、罗定现状、近期、中期处于城镇化发展极化阶段，进三”．调整提高远期处于集聚一扩散的初级阶段(3)远景根据现有各城镇的区位条件、经济基础、人口规远景随着广东区域协调发展战略的落实与深模和发展潜力．建议全市的城镇规划形成4个不同化，区域型大型基础设施建设向山区的渗透．罗定中的等级规模心城市的集散与枢纽功能逐步提升．“行政区城镇体2．2空间发展战略．系”向跨区域协调发展的城镇组合与快速交通体系根据《广东省城镇体系规划(2002—2020)}揭示支撑下网络化城镇空间结构过渡。的珠三角经济区与北部山区产业互动、

7、城镇化发展人口向平原、宽阔的谷地转移是罗定发展的必关系比照关系(见表2)，按照动态时序的发展原则．然趋势．市区周边地区和镜船盆地将是罗定未来人分近期、远期、远景进行空间发展的战略性安排El的主要聚居地，“下山进城、出山近路、出山进(平)城镇空间发展遵循“梯度推进、生态集约”的方原”是工业化带动城市化的必然途径针，实施保护性开发的原则。一方面罗定承接转移工业将是今后城市空间演变的主要动力．转移工业3与珠三角的协调统筹发展——确定城镇体系的对于城市空间的作用呈现梯度扩散特征：另一方面职能层次罗定地处广东

8、省北部山区．是我省的北部生态屏障．必须审慎地选择建设用地．集中量组团式开发．减少3．1产业协调对生态环境的影响根据《珠江三角洲城镇协调发展规划(2004—(1)近期2020)}(如图1)所提出的产业发展空间设想，加工近期重点发展中心城市．培育极核，罗定中心城制造业将形成3大集聚区：①机电、建材产业集聚区向规模化、专业化发展，沿交通线强化点轴模式，各城镇适度增长(2)远期远期中心城已有一定基础．在承接和集聚更高层次经济活动的同时．部分职能扩散．较低层次经济活动向下级城镇