城市防震减灾计划管理体系的建构思考.pdf

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1、城市防震减灾计划管理体系的建构思考■张华[摘要]从2008年开始，我国的国内地震灾害造成了大量承受灾害的能力。统、灾难评估风险系统以及应急物品保证系统等；的人员伤亡和经济损失。这说明我国的城市防震救灾计划二、外国在城市防震减灾计划上的管理经验规划生命线系统，指谋划以及制定通信、水利电力管理现状不容乐观，需要科学的建构。本文首先阐述了目美国和日本是地震频发国家，他们在20世纪等能源的设计等工作。前城市防震救灾计划管理方面的现状，介绍了外国在城市70年代即差不多建成了完善的灾害管理系统，而且3.专业化的

2、救援人员组成的防震减灾计划系防震减灾计划上的管理经验。在此基础上，提出了建立我基层单位也多有很强地预防地震和减少灾害的能统国城市防震减灾计划的管理系统的策略。力，具体表现为：专业的救援人员组成了救援的主要力量。应该（1）地震减灾应急处理平台科学化。日本和美设计出完善的应急方案来提高救援队伍整体人员的[关键词]西部城市防震减灾计划管理体系国一些发达的国家为了增加防震和减灾的能力都会职业素质与救援装备水平。必须要有明确的工作目系统科学地指定城市防震减灾的应急平台。比如，的、组织机构要健全、岗位职责要清晰

3、、管理制度根据国家统计局发布的相关数据，2000—2015制定实时进行交换数据的监测系统、提前预报地震要健全。年，国内地震灾害累计次数为150次，人员伤亡惨的系统、协作管理灾害的系统以及搜集灾害信息的4.企事业单位防震减灾计划系统重，并造成了难以挽回的经济损失。这都说明我国系统。企业单位和事业单位作为进行防震减灾活动的的城市防震救灾计划管理存在缺陷。（2）可靠的生活必备应急物品的保证系统。最基本的组成部门，医院和学校是预防地震的主要一、目前城市防震减灾计划管理的状况1880年，日本通过了《备荒储备法

4、》以便在发生灾对象，构建好健全的计划体系非常重要。防震减灾计划管理的概念是为了预防地震减少害时还能保证有生活物品可以使用。同样现在执行5.民间志愿者组织防震减灾计划系统灾害而提前制定的估计、策略以及安排作出的全面的《灾害对策基本法》中也规定各级部门都要提前应重视应急救援的民间力量，组建具有一定技的管理的一系列工作。我国西部的中等和比较小的制定好救灾物品的存放地，配以健全的协调储备机能，能够与专业救援队协同工作的民间志愿者救援城市在很好地防范和解决地震带来的灾害上没有很制。并且依据可能会发生的灾难特点

5、和规模建设避队伍，建立民间志愿者组织的防震减灾计划系统，好的计划体系，这可以从庆海玉树以及四川汶川等难所。制定组织结构合理、职能分工明确、管理制度健全、地发生的地震灾害和在灾害处理上的一些状况上可（3）互相关联配合的应急预案系统。各级部门响应机制迅速的应急预案。以看到。他们的表现如下：及地方各种组织所建立的应急方案都是相互关联并6.社区防震减灾计划系统1.针对防震减少灾害的预防机制不健全存的，共同建立成完善的应急预案系统。下级部门社区作为人口密集的区域，也应重视防震减灾在国家各级组织里，没有对防震减

6、灾作出全面及组织可以根据上面发出的灾害信息制定相应的措计划系统的建设，包括建立社区应急中心、制定相计划的特定单位，另外，针对预防地震和减少灾害施。关的管理制度、编制社区应急预案、建立社区应急的活动的具体协调指挥以及控制等方面都没有很有（4）救援系统更加专业。日本和美国等一些发救援队伍、预先安排灾时安置场所、制定应急物资效地执行系统。达国家很看重制定专业化的放害救灾的救援系统。保障制度、开展防震减灾宣传教育、组织社区应急2.针对防震减灾发生后的应急方案不到位他们会提供先进的装备，组织专业的救援人员，并

7、演练等。在检测地震和提醒装置、预防地震和减少灾害结合民间比较专业的志愿者等力量来构成最专业的四、结语的指挥及处理信息的系统、应急处理人员以及储备救援系统。总之，建立和完善城市防震减灾计划管理体系，物品等各个方面，都没有完善的应急规划。而且无三、建立我国城市防震减灾计划的管理系统是未来几年我国防震减灾工作的一项重要任务。应论是低层政府部门和民间组织，还是地方政府甚至通过对发达国家在预防灾害上的经验分析，我通过完善防震减灾计划管理机制，健全地方政府和是中央都没有很好的储备资源来面对突发地震的机国各级城市

8、应该构建科学系统化的防震减灾管理体基层单位的防震减灾计划管理系统，使各子系统在制，并且对城市及乡村之间的关联建设也比较忽视，系，可以预先估计防震减灾的发生并加以安排决策发挥其自身功能的同时，彼此协调联动，促进与防这就不能保证各级平台的信息流通与共享。的管理系统。震减灾有关的预先评估、决策和安排等活动的有效3.不够重视建设地震评估风险的体系1.防震减灾计划管理机制开展。在建设西部中等及小城市时，在对区域进行风就是通过将监控协调机制和鼓励机制以及全民参考文献险评估的时候也