我国村镇空间规划的动态集成管理信息平台建设之构想.pdf

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1、第38卷第6期四川建筑科学研究2012年12月SichuanBuildingScience3O3我国村镇空间规划的动态集成管理信息平台建设之构想曹伟(华侨大学建筑学院，福建厦门362021)摘要：村镇空间规划动态集成管理信息平台的建设内容主要分为三个部分：①村镇空间规划、土地利用集成管理系统；②土地利用技术体系和规范；③土地利用制度实施和管理创新。其中，规范和实施管理是集成管理系统的基础，集成管理系统是上述两部分研究成果的实现。进而在此基础上进行各部分的集成，形成全方位、动态村镇规划和土地利用的实时监控。关键词：村镇；空间规划；集成；管理信息；土地利用；规范中图分类号：TU98文献标识

2、码：B文章编号：1008—1933(2012)06—303—06上进行各部分的集成，形成全方位、动态村镇规划和0引言土地利用的实时监控。具体研究包括：基础调查与2006年中央“一号文件”指出，建设社会主义新评价、规划编制与实施、村庄废弃地复垦整理与再利农村是中国现代化进程中的重大历史任务，“十一用技术，村镇基础设施空间配置技术、小城镇产业空五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关间布局技术等进行凝练和综合集成。重点研究3S键时期。目前，我国广大乡村建设尚未摆脱自然演(全球定位系统、地理信息系统、遥感系统的集成)进的模式。在这恢复村镇规划和建设管理近二十年技术、ES专家系统、MS模型

3、库和OA系统，并形成的建设实践中，村镇规划技术理论发展远远落后于空间整理信息数据的信息规范化，实现全国数据的村镇建设发展的速度，没有形成自己的完整系统的共享、信息标准规范化的衔接和整合标准，建立村镇村镇规划理论与技术管理体系。为了提升村镇综合建设规划和空间规划的技术体系；建设界面友好的功能，建设节约型和环境友好型社会，促进城乡统共享信息平台；技术标准和规范的研究包括村镇建筹，推进城镇化和社会经济可持续发展，本文试图探设规划、土地整治、产业布局等技术标准和规范，形讨适用于我国村镇建设与规划信息及其管理平台的成指导村镇空间规划和土地利用的技术标准规范体框架与思路。系；实施管理方面主要研究不

4、同类型地区的村镇空间规划和土地利用技术实施和管理机制；研究技术1研究框架实施路径和程序，形成技术应用方案和培训系统。1．1信息平台的建设1．2目标与任务需求分析信息平台的建设内容主要分为三个部分：①村目标分为三层：①村镇规划和土地利用技术标镇土地规划、土地利用集成管理系统；②村镇空间规准和规范；②村镇规划和土地利用实施管理制度设划和土地利用技术体系和规范；③村镇空间规划、土计和管理创新；③基于5s与OA的动态集成管理信地利用实施制度设计和管理创新。息平台。其中，规范和实施管理部分的内容是集成管理1)从我国目前的城镇建设来看，建设社会主义系统的基础，集成管理系统是上述两部分研究成果新农村

5、管理制度的设计和创新。小城镇建设是前所的实现。必须切实做好这两部分的研究，在此基础未有的课题和事业，我国以往可以借鉴的经验不多，由于发达国家城市化水平较高，因之，当下可以借鉴收稿日期：2011—12—13的成果相对较少。坚持统筹规划，合理开发利用资作者简介：曹伟(1962一)，男，山东郓城人，博士，教授，主要从事源，切实保护和改善生态环境；坚持内涵挖潜与外延城市规划、建筑设计研究。基金项目：福建省科技计划重点项目(2012Y0050)；“中央高校基本开发相结合，以土地整理和复垦为重点；坚持维护土科研业务费”专项基金(JB—JC1005)；华侨大学科研基金资助项目地权利人合法权益，提高土

6、地利用效益；坚持依靠科(10BS214)；厦门市科技局项目(2011S0254)E—mail：caoweill@163．corn技进步和创新，实现数量、质量和生态保护相统一；304四川建筑科学研究第38卷坚持优化土地利用结构，促进经济社会和资源、环境环的、管理高效的评价指标体系是难点和重点。同的协调发展。时，建立后评价制度是监督制度必不可少的内容。就土地规划而言，我国的规划和土地利用存在1．3村镇建设规划、土地整治、产业布局等技术标两脱节的现象，就是土地管理和规划是脱节的。因准和规范此，在新的村镇的规划和土地整理中必须要把村镇1)村镇建设规划技术标准规范：就是要制定各和土地规划的两个规

7、划结合起来，统筹管理。进行种用地的标准和规范。针对性的“两规划”一体化的管理机制、模式、制度、2)土地整治规范：对现有土地的认定；土地整监督制度的设计和创新是必须也是必要的。其中，治的各项细分技术标准规范；土地整治后利用的标空间规划和整理之后的权属问题是关系到社会公平准和规范。性的重要问题，对于权属转移的调整原则和规划和3)土地整治目的：根据农业和农村经济发展的土地整理的法律法规等是核心的内容。土地整理的需要以及土地资源的适宜性，增加农用地面积