探析我国城市弱势群体住房保障制度

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1、探析我国城市弱势群体住房保障制度　　【摘要】伴随我国的社会经济快速发展，人民的生活水平不断的提高，人们对于生活质量要求也在不断的提高，同时，住房保障相关社会的需求在不断提高。住房的保障制度属于社会的保障制度重要的组成，住房相关保障制度的建立，不仅能够满足人们对于住房的需求，而且能够解决政治问题，增进社会的稳定和公平安定，进而促进社会的健康稳定的发展。本文介绍了我国城市弱势群体的住房概况，并对住房保障制度中存在的问题和建议进行分析。【关键词】城市；弱势群体；住房保障制度自改革开放的三十多年以来，我国的经济发展迅速，

2、为了顺应市场的需求，住房制度一直在不断的深化改革，住房的商品化已经成为自然发展的趋势。住宅商品化趋势已不可阻挡。但城市现今仍然有大量的低收入户住房的问题没有解决，社会的两极分化严重，城市中弱势群体数量很多，住房的消费和权益问题不能进行有效的保障，住房相关的保障制度仍存在许多问题亟待解决，这对于社会的稳定和进步具有重要意义。1.我国城市的弱势群体住房概况7弱势群体分为社会性弱势群体和生理性弱势群体，前面的弱势群体是由于明显的缺陷，如疾病、年龄等，后者由于社会原因，例如失业、下岗、社会边缘人群等，我国的弱势群体主要表

3、现为社会性弱势群体。住房是居民最基本的需求，但对于城市弱势群体却很难满足，因而国家出台了住房保障制度。城市弱势群体的住房主要是承租房和安置房，虽然城市弱势群体的住房类型多样，但还是以承租房和安置房以及单位公房为主[1]。政府为城市弱势群体的住房问题制定了一系列的优惠政策，但由于受区域政策的影响，我国的弱势群体的住房保障制度还存在政策目标对象偏离、公平性缺失、覆盖面小的问题。城市里的很多弱势群体仍被排斥在住房保障制度之外。城市弱势群体的社区服务质量落后，由于城市弱势群体保障房的客观原因，其住宅区普遍比较破旧，且物业

4、管理水平低。弱势群体的住房质量普遍不高。目前我国弱势群体的住房还存在大量的危房，大多的弱势群体无房可住。2.我国城市弱势群体住房保障制度存在的问题我国目前对城市弱势群体的住房保障制度主要包括廉租房、经济适用房和住房公积金三方面的制度[2]。对于住房保障制度所涉及的人群标准，以及保障房的标准都是住房保障制度应该明确规定的，但由于社会的复杂性和弱势群体的多变性，所以在住房保障制度上，仍存在多方面的问题。2.1住房保障的标准偏高且设计不合理7城市弱势群体对住宅的基本需求只要满足基本的居住需要即可，加上结合我国的社会的发

5、展水平，以及地上人多的基本国情，低造价、小户型的住房能满足大多市民的需求。而目前我国的经济保障房的户型却存在普遍偏高的现象，许多的保障房的户型达到了100m2以上，在住房设计之初便将销售对象定位为高收入家庭。这种大户型的住房对于城市弱势群体显然是不切实际的。2.2住房保障的对象偏差我国住房保障制度规定受住房优惠的人群为中低收入家庭。但对于中低收入家庭的界定没有明确的标准，加上我国经济的快速增长，对于家庭收入水平的界定标准，更换频率比较频繁，导致出现概念模糊的问题。许多的中低收入家庭的却不能购买保障房，使得销售对象

6、失控。由于房子一直被售出，便会增加政府的盲目投资，如此往复，导致恶性循环，加重政府的财政负担，城市弱势群体的住房问题却没能得到切实解决。2.3廉租房的配租对象窄且房源短缺7据目前国家规定来看，廉租房的配对人群仅是具有城镇户口的双困难户，其面相对较为狭窄，但从目前城市弱势群体的定义来看，其范围应包括进城民工、城市打工者，以及由于城乡结合而土地被征用的农民。此外，廉租房的房源基本为旧有公房，且主要由政府提供，企业主要考虑的是创造经济利益，因此并不参与廉租房的建筑，房源缺乏问题已成为实现供需平衡的瓶颈问题。2.4公积金

7、覆盖范围较小且实施力度不够现行相关法规对于住房公积金的发放范围，进行细致的规定，只有在职的职工能够享受公积金。但是，国内社会中存在大量的外企、私企的低收入职工和下岗职工，不能享受到住房公积金。依据相关规定，公积金增值的收益属于所有者，但是，实际不能享受到相关权益。且相关有房职工对无房职工的互助渠道和机制不完善，仍存在住房的分配不平衡，不能进行有效互助的实现。3.我国城市弱势群体的住房保障制度的完善建议3.1制定合理的保障标准及设计标准户型相关政府部门，应该依据实际的情况，制定合理的住房保障的标准。需要严格遵循相关

8、的三个标准，包括城镇的最低工资的标准线、最低收入保障的标准线、城镇的人均收入的标准线[3]。并且需要依据城镇实际的情况，制定相应合理的执行政策。住房的标准设计需要保证，需要对住房的功能和质量进行保证。不仅需要对弱势群体住房水平，而且需要保证住房在市场能够正常的交易。在住房建设时，需要对户型标准进行严格的控制，建立配套设施齐全、交通便捷、小型住房为主和价格适中的住房标准，建