乡镇财政收支存在问题和对策研究

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1、乡镇财政收支存在问题和对策研究　　【摘要】本文分析了乡镇财政收支中存在的典型问题，分析了化解当前乡镇财政收支问题的对策，提出了要依靠财务科学化精细化管理来提高收支管理水平的建议，分析了乡镇财务收支制度变迁方向。【关键词】乡镇；财政收支；问题；对策中图分类号：F810.4文献标识码：A一、前言随着我国乡镇经济的不断进步和发展，做好乡镇财政的收支工作变得越来越重要，这是提高乡镇资金使用效率，保证乡镇稳定和谐的首要前提。乡镇单位需要重视收支管理问题，完善收支的管理体系。二、乡镇财政收支中存在的典型问题1、乡镇财政收入中存在的问题7对于我国乡镇财政收入的普遍现状是

2、依赖于农民的收入，但是随着农村税费制度的改革从根本上阻断了这一主要的财政收入来源，虽然造成乡镇财政困难的原因有很多，但是从税源角度来讲税源单一和税费不足是加剧这一问题的主要原因。国家对于乡镇财政的税费改革无论是从政策还是体制上都限制了其对农民收取费用的种类和数量，这就使得乡镇财政在保持自身事权的同时陷入到财权的危机中，同时也导致乡镇财政的债务数额进一步加大。此外缺乏稳定可靠的税源也是制约乡镇财政的重要方面，财政体制的改革将一些征收容易和收入多的税种进行了上划，而另外一些数额低且征收难度大的税源又很难作为地方财政支持，调整乡镇财政收入结构和增加稳定可靠税源是

3、缓解乡镇政府财政压力以及保持稳定增长的重要方面。2、乡镇财政支出中存在的问题7乡镇财政中除了收入来源存在着较多的问题和需要解决的方面，在支出方面也存在着许多需要改进和提高的方面，首先是占乡镇支出比例最大的采购工作。最初推行乡镇政府采购的最初目的是要在提高乡镇资金使用效率的同时节约财政资金，可在实际的操作中并没有得到严格的执行而是出现了较多的薄弱环节。其中主要的问题有缺乏长期多元化的采购目标，采购计划编制和执行的随意性以及采购过程不合理和透明度较低等。此外政府要求采购信息要进行公开来显示其透明性，乡镇政府很难做到及时、准确的公开发布且多存在着不够规范的现象。

4、如在发布采购招标信息时只公开参与的单位和竞标的流程，而对最终的中标信息却不做介绍和说明，这就导致了外部监管很难实现。其次是组织机构规模和人数的不断膨胀，这不仅深化了人、财、物等使用的不合理和超支，同时也使得公款吃喝和大建形象工程等不良现象更加的突出和恶化，此外领导型消费也已经成为造成乡镇政府财政收支平衡恶化的重要因素。三、化解当前乡镇财政收支问题的对策1、积极培植财源，化解财政收支困境乡镇政府要想发展农村经济，化解财政收支失衡的问题，必须加强财源的建设。当地政府应从本地的实际情况出发，充分依托本地区的优势资源，因地制宜，结合乡镇优势发展特色的农业经济。加强

5、农业的基础设施的建设，建立和扩大农产品的批发销售市场，为农产品的销售提供保障。2、深化改革体制的建设，建立健全财政体制随着新一轮税费改革的深入，要进一步完善分税制的改革，认真贯彻执行“事权与财权相对等，权、责、利相统一”的规定,明确划分事权的界限,在事权的范围内分配财权,使事权与财权相对等。同时要加大转移支付的规模和力度，对贫困地区加大转移支付的份额。要建立公平有效地乡镇财政激励机制，对乡镇的收支状况进行动态的考核，不断调整各乡镇的转移支付系数，调动乡镇增收的积极性，从而公平、公正、高效的解决乡镇的收支困境。3、压缩乡镇机构和人员，加快政府职能的转变7在税

6、费改革过程中，要精简不必要的机构和人员，减少财政经费的支出，是解决财政收支失衡的一个有效途径。一是要对事业单位进行逐步改革，对能够从对外事务中获得收益的乡镇机构要推向市场，可以减少财政的不必要支出。二是要精简不必要的机构与人员，以减轻财政负担，同时严格控制新增机构与人员，建立“增人不增补助，减人不少补助”的激励机制，从机制上调动乡镇财政机构工作人员的工作积极性。四、依靠财务科学化精细化管理来提高收支管理水平1、加强队伍建设，改善办公条件要进一步加强乡镇财政干部队伍建设，乡镇要将业务精、肯吃苦的同志充实到财政部门，并充分调动财政干部的积极性和创造性，为加强乡

7、镇财政管理提供组织保障和智力支持。乡镇财政办公条件的改善，一方面需要乡镇自身努力，另一方面需要上级财政部门在政策上、资金上给予支持，帮助乡镇财政逐步改善办公条件，提高乡镇财政管理的信息化水平，为乡镇财政科学化精细化管理奠定基础。2、完善规章制度，加强资金管理7乡镇财政要加强财政内部监督，完善内部控制制度，提高资金使用效益，确保财政资金安全。一是足额配备会计人员。会计核算、会计复核、会计档案管理等岗位要按照有关制度规定足额配备相关会计人员。二是严格管理印鉴和票据。做到分人分印保管，重要票据由专人管理、专人传递，并严格实行领用和核销制度。三是认真履行资金收付程

8、序。严格按照初审、复核、单位主管领导审核等程序办理资金支付。四是建