重大科技计划组织管理模式分析及对我国国家科技重大专.pdf

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1、中国软科学2011年第11期重大科技计划组织管理模式分析及对我国国家科技重大专项的启示冯身洪，刘瑞同(同济大学经济与管理学院，上海200092)摘要:大科学时代，重大科技计划是前沿科学和高新技术研究的重要组织方式，组织实施重大科技计划是提升国家竞争力的战略举措。本文基于目标成果形式和技术发展阶段对国内外若干重大科技计划分类，并分析类别特征，结合典型案例剖析重大科技计划的组织管理模式，对我国科技重大专项的组织实施提出建议。关键词:重大科技计划;国家科技重大专项;组织管理模式中图分类号:F019.5文献标识码:A文章编号:1002－9753(2011)

2、11－0082－10PatternsinOrganizationandManagementofMajorS＆TProjectsandImplicationsfortheNationalS＆TMajorProjectsFENGShen－hong，LIURui－tong(SchoolofEconomicsandManagement，TongjiUniversity，Shanghai200092，China)Abstract:Atbigsciencetimes，MajorS＆TProjectisoneofthemainorganizationswhich

3、developleadingscienceandhightechnology．ManagingandimplementMajorS＆TProjectisastrategicsteptoimprovenationalcompetitiveness．Inpaper，mainMajorS＆TProjectswhichhavecarriedoutindomesticandoverseasareclassifiedaccordingtoobjectiveandresultingformortechnologydevelopingstage．Variousty

4、pesofMajorS＆TProject'scharacteristicsareanalyzed．TypicalorganizingandmanagingmodesofMajorS＆TProjectaredissectedbasedontypicalcases．Atlast，someview-pointsoftheNationalS＆TMajorProjectsofChinaaresuggested．Keywords:MajorS＆TProgram;theNationalS＆TMajorProgram;organizingandmanagingmo

5、de重大科技计划是一项应对重大机遇和挑战标是通过核心技术突破和资源集成，在一定时限的国家战略科研计划。自美国实施“曼哈顿工内完成重大战略产品、关键共性技术和重大工［1］程”以来，美国、欧洲、日本、韩国等纷纷围绕国家程，是我国科技的重中之重。国家科技重大专目标组织实施重大科技计划，发展重点已从军事项，与欧美国家组织实施的空中车计划、人类基领域拓展到经济社会领域。2006年，国务院公布因组计划等一样，本质而言是重大科技计划的一《国家中长期科学和技术发展规划纲要》(2006－种类型。2020年)，确定组织实施国家科技重大专项，目2008年11个民口国家科

6、技重大专项启动实收稿日期:2011－04－06修回日期:2011－09－15基金项目:国家软科学研究计划(2010GXS1D031)作者简介:冯身洪(1972－)，男，四川西充人，同济大学经济与管理学院博士生，研究方向:科技政策与管理，城市创新发展。82科技与管理重大科技计划组织管理模式分析及对我国国家科技重大专项的启示［3］施以来，各重大专项任务已全面部署，组织管理机测序，计划的成功得到了世界公认。构和责任体系基本落实，一些前期基础较好的领关键技术型。为掌握和突破重大产品和工程［2］域取得了重要突破。但由于国家科技重大专项实施的核心技术和制约产业

7、发展的共性技术而设涉及中央与地方政府，科研院所、高校与企业，技立的重大科技计划。参与主体多以主干企业为术攻关与产业发展等，具有目标任务的系统性、多主、科研院所为辅组成的技术创新同盟，参与主体领域多学科的集成性、参与部门与单位的广泛性、多元化决定了实施过程中目标、投入和利益的多组织管理的复杂性等特点。“十一五”期间国家科元化，导致组织协调难度大。因此，该类计划成功技重大专项组织实施也表现出实施主体协调不够、实施的关键在于凝练合理和清晰的关键技术与核任务分工不明确等问题，反映了重大专项的组织管心共性技术、建立合理的投入和利益分配机制，以理体系的结构性缺

8、失。急需对国内外若干重大科技及强有力的组织协调机制。日本为掌握半导体产计划的组织管理模式进行分析，以期为我国科技重业的核心