大力发展生态经济促进山区科学发展.doc

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1、大力发展生态经济促进山区科学发展卢子跃2012-3-1314:34:04　　来源：《政策瞭望》2011年11期　　近年来，丽水市深入实施“八八战略”和“两创”总战略，按照省委推进生态文明建设、打造“富饶秀美、和谐安康”生态浙江的战略部署，围绕“生态经济加快发展、生态环境质量保持领先、生态文化日益繁荣、体制机制不断完善”的目标要求，积极探索山区生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路，着力推动经济发展和环境保护互促共进、融合发展。　　以绿色发展为引领，理清生态经济发展思路。围绕省委提出的生态文明建设目标要求，丽水市坚持把生态优势作为制定发展战略的基本点

2、和出发点，把生态环境作为重要生产力，进一步深化和丰富了绿色发展战略。在发展思路上，坚持以人为本，既要金山银山，更要绿水青山，实现绿色发展、生态富民、科学跨越。在发展重点上，坚定不移地推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，促进城乡统筹。建设全面小康社会。在发展定位上，把丽水建设成联接长三角和海西区的重要节点和枢纽中心，成为全国休闲养生基地和生态文明示范区。在发展路径上，以生态优势为支撑，全面提升开放水平，大力推进创业创新，实现内生性发展和外源型发展双轮驱动。总的是以“四个坚持”统筹落实生态文明建设各项工作。　　坚持把发展生态经济作为核心任务。把“建设浙

3、江省生态屏障”作为丽水推进科学发展的重大任务，按照绿色发展方向，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济。今年上半年，以生态经济为主引擎的全市经济发展势头强劲，地区生产总值同比增长11.1%，高出全省0.7个百分点，增幅居全省第二位。特别是生态旅游业，在“秀山丽水、养生福地”品牌的带动下，全市旅游总收入增长达32.4%，成为带动丽水经济快速发展中的新增长点。　　坚持把改善民生作为首要目标。把生态立市和以人为本统一起来，用生态建设成果来惠及广大群众。近年来，随着生态产业快速发展和一大批生态工程深入实施，群众增收致富门路不断拓宽、生产生活条件不断改善，丽水市全

4、面小康实现程度从2005年的71.01%提高到2010年的87.03%：城乡居民收入差距连续三年缩小，从2007年的3.64：1缩小到3.23：1。2010年，全市整体民生满意度列全省第二位，其中收入分配与公平、人居环境与环境保护、弱势人群保障等三个方面居全省首位。　　坚持把保护环境作为基本前提。把生态环境的治理、保护和建设作为一个有机整体加以推进。通过全面推进山水、城市、农村“三大整治”、“六城联创”和“美丽乡村”建设等各项工作，使全市生态环境持续优化，全市生态环境质量已连续7年位居全国前列、浙江省首位，赢得了“中国生态第一市”的美誉。　　坚持把责任

5、落实作为根本保障。在全国地级市中率先制定了系统的生态文明建设考核机制、办法，强化了“大督查机制”和“大考核机制”，把生态经济发展目标化、具体化、责任化，确保层层有人抓、事事有人管。　　以基础建设为先导。夯实生态经济发展基础。针对基础设施建设严重滞后等突出问题，丽水市坚持以完善城市生态产业提升功能为突破口，通过生态建设项目化，在保持投资适度稳定增长、优化投资结构的同时，切实改善发展环境。　　发挥基础设施对发展生态经济的保障作用，努力实现基础设施网络化的重点突破。以提高基础设施共享率为目标，按照“适度超前”原则，重点完善交通、能源、水利、信息“四大网络”建

6、设。目前，全市“一纵三横一绕两线六通道”的交通主骨架网络基本形成：初步构建了以500KV输变电为依托、220KV为主供网架、110KV和35KV为配套网架的供电网络；建成了高标准堤防近120公里，完成瓯江和中小流域堤防加固81.8公里，城市防洪基本达到50年一遇标准：建成了3G移动通信网络、数字城管、电子政务、数字图书馆等一批信息化项目，有力地提升了城市信息化水平。　　发挥新型城市化对发展生态经济的带动作用，努力实现城乡统筹一体化的重点突破。在中心城区建设上，“一江双城”空间布局不断完善，“城市南进、园区东扩”强势推进，建成区面积扩大到32.3平方公里

7、；在新农村建设上，随着“康庄工程”、“百村示范、千村整治”、“农民异地转移”等系列工程深入实施，全市累计1590个村庄得到综合整治，统筹城乡发展水平由基本统筹阶段进入了整体协调阶段。到2010年底，丽水城市化水平达到43%，比“十五”末提高了4.8个百分点。　　发挥好园区建设对发展生态经济的平台作用，努力实现集约集聚发展的重点突破。坚持以“五大”(大平台、大产业、大企业、大项目、大生态)为抓手，以“四区”(生态工业园区、现代农业园区、旅游景区、现代物流园区)为核心，大力推进开发区扩容升级。目前，丽水市生态产业集聚区跻身省级产业集聚区，全市开发区(园区)

8、以及工业功能区规划面积达128平方公里，累计完成工业开发面积31平方公里，建设标准厂房90万平