财政与金融PPT课件：第二章--财政支出.ppt

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1、第二章财政支出一、财政支出的概念与分类四、财政支出效益三、购买性支出与转移性支出及其影响二、财政支出规模与结构的影响因素（1）识记财政支出、购买性支出和转移性支出的基本概念；（2）了解财政支出分类的方法和意义；（3）理解我国财政支出效益评价的原则和方法。（1）能根据影响财政支出规模和结构的主要因素，更好地分析和理解我国财政支出对社会经济生活的影响；（2）能运用所学公共财政理论和财政收支出知识，初步分析和评价当前我国财政支出的合理性。2013年全国公共财政支出139744亿元，比上年增加13791亿元，增长10.9％。在财政收支矛盾十分突出的情况下，优

2、化财政支出结构，盘活财政存量，用好财政增量，促进各项社会事业发展，着力改善民生，落实中央厉行节约的要求，从严控制“三公经费”等一般性支出。教育支出21877亿元，增长3％，主要是上年基数较高（增长28.3％）；科学技术支出5063亿元，增长13.7％；文化体育与传媒支出2520亿元，增长11.1％；医疗卫生支出8209亿元，增长13.3％；社会保障和就业支出14417亿元，增长14.6％；住房保障支出4433亿元，下降１％，主要是按计划保障性安居工程建设工作量比上年有所减少；农林水事务支出13228亿元，增长9.7％；城乡社区事务支出11067亿元，

3、增长21.9％；节能环保支出3383亿元，增长14.2％；交通运输支出9272亿元，长13.1％。财政支出的概念与分类一、财政支出的概念二、财政支出的分类一、财政支出的概念财政支出，一般指政府预算支出，是指国家把通过预算的资金，按照一定的方式、程序和渠道，有计划地进行再分配的过程，它是政府履行其职能、满足社会公共需要的财力保证。二、财政支出的分类由于管理的要求和理论研究的角度不同，因而对财政支出有多种分类，通常有以下几种分类，如表2-1所示。表2-1财政支出的分类按支出形式分类无偿性支出形式有偿性支出形式按支出功能分类一般公共服务、外交、国防、公共安

4、全、教育等25类支出按财政体制分类中央财政支出地方财政支出二、财政支出的分类按支出用途分类工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等12类按支出部门分类国家社会管理部门支出社会事业服务部门支出社会生产经营部门支出按支出性质分类购买性支出转移性支出续表财政支出规模与结构的影响因素一、财政支出规模与结构的含义二、影响财政支出规模和结构的主要因素一、财政支出规模与结构的含义（一）财政支出规模的含义财政支出规模的含义可从绝对数和相对规模两个方面理解（见图2-1）。图2-1财政支出规模一、财政支出规模与结构的含义（二）财政支出结构的含义财政支出结构，即

5、财政支出的去向、金额及其构成的百分比。财政支出结构的变化具有一定的规律性（见图2-2）。图2-2财政支出结构的变化规律二、影响财政支出规模和结构的主要因素影响一国确定与调整财政支出规模和结构的因素很多，归纳起来有以下主要因素（见图2-3）。图2-3影响财政支出规模和结构的主要因素购买性支出与转移性支出及其影响一、购买性支出二、转移性支出三、购买性支出与转移性支出对社会经济的影响一、购买性支出（一）政府公共消费性支出社会公共消费性支出主要包括以下支出（见图2-4）。图2-4社会公共消费性支出的主要内容一、购买性支出（二）政府投资性支出投资性支出是指用于

6、形成资产的资金支出，投资能刺激需求的增长，也能增加供给，是经济增长的主要因素。一、购买性支出影响政府投资和非政府部门投资的因素主要有以下两个（见图2-5）。图2-5影响政府投资和非政府部门投资的因素一、购买性支出（二）政府投资性支出从政府投资与非政府投资比较看，政府投资一般具有以下特点（见图2-6）。图2-6政府投资的特点一、购买性支出（二）政府投资性支出从政府投资与非政府投资比较看，政府投资的范围分析（见图2-7）。图2-7政府投资的范围一、购买性支出（三）政府采购制度政府采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动的需要，或为公众提供服务的

7、需要，以法定的方法、方式和程序从国内外市场上为政府部门及所属事业单位、社会团体购商品买和劳务的行为。政府采购制度的内容（见图2-8）。图2-8政府采购制度的内容我国政府采购法的由来从国际上对政府采购职能的规范和其所辖的范围来看，我国历史上具有现代意义的政府采购活动，最早应开始于1980年10月17日，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争......2002年6月29日，九届全国人大常委会第二十八次会议正式通过了《中华人民共和国政府采购法》，并于2003年1月1日起实施。这标志着我

8、国政府采购制度步入了法制化的轨道。（摘自：谷辽海：我国政府采购由试点到立法，中国经济时报，2005年05月1