电网拆除工程使用指南.doc

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1、总说明一、编制目的现有的电力建设概预算定额体系一直是控制电力行业基本建设投资的有力依据，对电力行业基本建设投资起到了良好的管理作用。从项目全寿命周期成本控制的理论出发，一个完整的项目包括建设、使用、维护、报废4个环节。项目维护、检修的费用虽然没有形成新的固定资产，但在资金的使用量上，却经常超过新建项目的一次性投资。对于资金消耗比例较大的维护、使用等环节的资金使用，一直没有一套良好的定额与计价标准体系对其进行控制与管理。原来的拆除工程，各地基本均按《电网工程建设预算编制与计算标准》中的余物清理费进行计算，一个专业的拆除工程均按一个系数进行计算，而没有按实际拆除工程的难易程度分别进行计算，

2、计取费用时只计算到直接费，计费也不够完整。本套定额正是基于上述原因，为了规范电力技术改造工程市场秩序、加强电网拆除工程造价管理，完善定额体系，统一计价标准，加强拆除工程项目资金的使用和管理而进行编制的。二、编制工作组织本套定额编制工作共分6个阶段：①策划阶段；②确定编制大纲；③材机库整理；④定额编制阶段；⑤定额水平测算；⑥确定表现形式。为了保证工作进程，以上几个阶段进行了合理的交叉搭接。第一阶段：策划阶段，确定定额编制的组织单位，确定工作方案。本套定额于2009年7月初开始策划。策划之初，首先组织成立了编制工作的组织单位，即由电力工程造价与定额管理总站负责总体组织协调及成果审查，广东电

3、网公司生产技术部负责具体编制工作的总体组织及最终成果的汇总成稿，并以深圳供电局、深圳供电规划设计院有限公司作为主编单位。2009年7月15～30日，编制完成了《电网技改和检修项目定额与费用计算标准研究工作方案》。第二阶段：确定编制大纲。2009年8月25日一9月20日，各编制单位主要成员赴陕西省电力公司、浙江省电力公司、青海电力公司、天津市电力公司、重庆市电力公司进行了调研，取得了第一手的资料。在此基础上，编制单位主要成员编写完成了编制大纲。2009年10月12～22日，组织召开编制大纲审查会，最终确定了编制大纲。第三阶段：材机库整理。材机库的整理工作是由电力工程造价与定额管理总站会同

4、各地专家组织进行的。此项工作于编制大纲确定的后期展开，并随着定额编制的进度不断修改，保证了材机库的合理、适用。工作组首先规范了材机名称、材机编码，并根据实际施工作业的情况淘汰了实际不再使用的落后的材机类别，增加了先进的材机类别，并根据最新的价格水平与全国各地实际水平，确定了各种材机价格，最终形成了2009年电力行业材机库。第四阶段：定额编制阶段。2009年9月25日，召开了编制工作启动会，通过了工作方案，明确了工作内容、进度安排、组织方式和人员分工，定额进入了具体的编制阶段。在编制过程中，编制组进行了广泛的调研工作，并收集资料、规范，充分考虑拆除工程的特点，确定具体定额子目的人工、材料

5、、机械构成与消耗量。最后根据形成的材机库，完成了定额的上价工作。2010年1月5日和1月29日，分别组织召开了内部审查会与外部审查会，与会专家就送审稿提出了进一步修改意见和建议。最后，编制组根据这些意见和建议完成了定额的修改工作。3第五阶段：定额水平测算。2009年12月底，编制组在定额编制的后期即开始了对本套定额的实用性和价格水平的测算工作。鉴于以前没有相近的定额及计价标准作为依据，定额的测算主要通过与实际结算资料的对比进行的。编制组首先收集了广东电网公司深圳供电局、中山供电局、佛山供电局等各市局的大量检修工程结算资料，并在各市局生技部结算负责人、项目实施专业工程师的配合下，筛选了结

6、算价格比较合理的典型工程资料。在下一步的测算中，对于测算与实际结算不相吻合的情况，编制组在各市局生技部结算负责人、项目实施专业工程师的协助下，或分析原因找出差距，或调整定额水平，以保证定额各方面的合理性。内部审查会结束后，编制组扩大范围在全国各地选取了一些典型工程，进一步通过工程实测验证定额与费用计算标准的实用性和价格水平。第六阶段：确定表现形式。定额采取量价合一的表现形式，既表现定额基价与人工、材料、机械价格，同时也表现定额的人工、材料、机械消耗量。另外，定额人工工日分为技工工日、普工工日，更能反映实际的工日消耗，材料消耗量分为定额计价材料与未计价材料消耗量。定额子目编码采取沿用已久

7、的4层制编码，即“定额类别编码，专业代码，章节号一子目流水号”的编码形式。三、编制原则拆除工程是指对原有工艺系统的设备及附属系统进行部件拆除、清理，使之恢复原有功能或实现新增指标功能。（1）在费用项目和内容上充分考虑了现行的国家相关法律、法规、国家各行政主管部门的行政规章。（2）在编制原则和项目划分方面，充分考虑了项目管理模式和招投标工作模式。（3）在此基础上，结合当前电力体制下，电网拆除工程参建各方在工程过程中所承担的职责、任务、以及各种类型