_院办院管_及_统一管理_的社区卫生服务模式的SWOT分析.pdf

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1、中国卫生事业管理2011年第3期(总第273期)【社区卫生服务管理】“院办院管”及“统一管理”的社区卫生服务模式的SWOT分析杨华杰，周志衡，李芳健，王家骥(广州医学院公共卫生与全科医学学院，广东广州510520)［摘要］我国的社区卫生服务经过30多年的发展，各地区根据当地情况形成了各具特色的社区卫生服务发展模式，文章重点对“院办院管”及“统一管理”两种社区卫生服务发展模式进行了SWOT分析，旨在为我国社区卫生服务的良性和健康发展提供借鉴和参考。［关键词］SWOT;院办院管;统一管理;社区卫生服务［中图分类号］R197.1［文献标识码］A［文章编号］1004-4663(2011)

2、03－172－04SWOTanalysisonthecommunityhealthservicemodesof“hospital-conductedandhospital-managedmode”and“unifiedmanagementmode”/YangHua-jie，etal．//TheChineseHealthServiceManagement．AbstractWiththedevelopmentin30years，severalcharacteristicmodesofcommunityhealthservicehadformedindiffi-dentregions．

3、SWOTanalysiswasappliedtostudytwomodesof“hospital-conductedandhospital-managedmode”and“unifiedmanagementmode”，whichwasinordertoprovidereferencesforpromotingthehealthydevelopmentofcommunityhealthservicesinChina．Author'saddressSchoolofPublicHealthandGeneralPractice，GuangzhouMedicalCollege，Guangz

4、hou，P．R．China．Keywordmode;SWOT．社区卫生服务是社区建设的重要组卫生服务的需求不相适应，与城镇职工医省份，广东的社区卫生服务起步于上世纪［3］成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫疗制度改革不配套等。90年末，其中广州、深圳等城市为广东省生机构指导下，以基层卫生机构为主体，为解决所面临的问题及推动卫生改内率先探索社区卫生服务及其运作模式全科医师为骨干，合理使用社区资源和适革与发展，1997年《中共中央、国务院关的城市。自2000年以来，省政府有关部宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、于卫生改革与发展的决定》作出“改革城门相继颁发了一系列重要文件，为该

5、省城社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、市卫生服务体系，积极发展社区卫生服市社区卫生服务的发展提供了政策支持老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解务，逐步形成功能合理，方便群众的卫生和指导。目前具有地方特色和代表性的决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务服务网络”的决策，把发展城市社区卫生主要有:深圳的由“院办院管”的政府购买［4］需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健服务作为我国卫生体制改革的重大内容式的社区健康服务模式，中山“院办院康教育、计划生育技术服务等为一体的，和21世纪我国城市卫生服务的发展方管”的镇村一体化的卫生服务模式、东莞有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生

6、向。1999年卫生部、财政部和人事部等“政办政管”的“统一管理”模式卫生服［1］服务。社区卫生服务作为当今国际社10部委联合发布《关于发展城市社区卫务模式等。各地在探索自身的卫生服务会一种较成功的基层卫生服务模式，自20生服务的若干意见》的文件，该文件制定模式中也明显地推动了本地区社区卫生世纪70年代世界卫生组织(WHO)倡导了发展社区卫生服务总体目标的基本原服务质和量的提高。然而，我省各市、县卫生服务的社区方向以来，社区卫生服务则，要求各地构筑面向21世纪的、适应社社会经济发展有很大差异，社区卫生服务便在世界范围内得到迅速发展，不论是发会主义初级阶段国情和社会主义市场经的发展呈

7、现了不均衡性和运作模式的多达国家还是发展中国家都在大力推进社济体制的现代化城市卫生服务体系，到样性，尤其是采用不同社区卫生模式有较［2］区卫生服务。2000年基本完成社区卫生服务的试点和大的差距。建国以来，我国的卫生事业取得了长扩大试点的工作、部分城市应基本建成社1“院办院管”模式SWOT分析足的发展，传染性疾病得到了有效控制，区卫生服务体系的框架，到2005年各地1．1优势人均期望寿命大幅度提高，总体健康水平基本建成社区卫生服务体系的框架，部分我国社区卫生服务起步较晚，因此距有