公共支出行为的成本—效益分析——基于福利经济学的思考.pdf

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1、江西社会科江学西社!"会"#科$%学%!""#$%%!"#$%&"’()"#*’)"+$)+’公共支出行为的成本—效益分析———基于福利经济学的思考!李银珠从经济角度上来说，任何一种行为都有投入与产出。投入就意味着支付一定的代价或称做成本，产出则可获得一定的利益或效益。进行公共支出项目的成本—效益分析所应包括的成本和效益的内容不同于私人项目。公共支出项目的成本—效益分析的理论渊源是福利经济学，其原则是：选择决策项目时，最好的规则就是选择能最大化社会净收益的项目。在这个前提下，提高公共支出效率的途径有：创建科学有效的委托途径，引入新公共管理模式，引入外部制衡力量。&关键

2、词’公共支出；成本—效益分析；新公共管理模式&中图分类号’8!!9$:&文献标识码’7&文章编号’%""9,:%#;（!""#）%%,"":9—），女，暨南大学经济学院副教授，经济学博士，主要研究方向为财税理论、金融理论。（广东广州:%"=?!）本文为国家自然科学基金项目“基层财政与农民增收关联研究”@项目编号：<"9

3、定时期的资源总是有限的，在配置仅需要考察项目的直接成本与收益，还要考察它可能产资源时，首先要考虑的一个问题就是：将有限的资源交生的外部性或称间接的成本与效益。给政府支配或交给企业和个人支配，哪个更能促进经济内部成本与外部成本的总和称为社会总成本，内在的发展和社会财富的增加？显然，只有当资源由政府支效益与外在效益的总和则称之为社会效益，社会效益与配能够比由企业或个人支配产生更大的效益时，政府占社会成本的差额为总的社会净效益。&%’成本—效益分析用资源对社会才是有益的。因此，政府在作出公共支出（()*+,-./.01+2/234*1*5简称为(67）是一种经济决策方决策之

4、前进行成本效益分析是必要的。法，其最一般的形式是分析某个项目带来的资源配置变一、公共支出的成本—效益分析概述化。所以就理论而言，进行成本—效益分析是简单明了从经济角度上来说，任何一种事业（无论是企业、个的问题，人们只需要观察该项目完成前后的资源配置状人还是政府经营）都有其投入与产出。投入就意味着支况，给定计算社会福利的某些标准，就可以对其进行比付一定的代价或称做成本，产出则可获得一定的利益或较。如果项目完成后社会福利有所提高，那么该项目就称为效益。但进行公共支出项目的成本效益分析所应包是有价值的，否则就不是。更确切地说，成本—效益分析括的成本和效益的内容不同于私人项目

5、。这一问题的提是为了达到一定的目标，在投资项目方案之间，根据净出源于追求利润最大化的私人部门生产者在进行项目效益的评估进行抉择的方法。抉择指在评估分析并确定评估时只会考虑私人的成本和效益（或称内在的成本与其可行性之后，进行比较与选择。而可行性的确定，就是!"!"#$%"公共支出行为的成本—效益分析———基于福利经济学的思考看其净效益是否大于零。如果净效益大于零，投资项目的处境还是变得更好，而同时没有任何人受损，则这一可行；如果净效益小于零，投资项目不可行。状况符合帕累托改进。通常情况下，成本—效益分析具有展望性（评估待但并不是每一项复杂的公共政策都能使用单边支实施的项

6、目方案、法令规章等），有时也可作追溯性的检付机制解决。一般情况下，单边支付系统的设计是很困查。因此，成本—效益分析主要有助于决策者而不是管难的，而即使使用这一手段，完全的补偿也是不可能理者，这一点是十分重要的。!"#的。此外，如果每一项政策变动都采用单边支付，则整个二、成本—效益分析的理论渊源———福利经济学法律制度就太繁杂了。同时，在政策执行过程中，人们得按照福利经济学的观点，只有有助于增进社会经济不断地计算，则交易成本会高得不可接受。那么，在不使福利的经济活动才是可取的，讨论政府干预经济的首要用单边支付的情况下又如何解决福利标准问题呢？的事情就是：福利的标准是什么

7、，政府能在多大程度上假如单纯从经济效率的角度，国民福利净值最大化改进社会福利。人们如何知道他们是否已达到最高经济可通过一个标准达到，这就是由两个英国经济学家卡尔福利。如果在政府干预经济的过程中，社会上一些人的多和希克斯等提出的卡尔多—希克斯法则。其实卡尔多状况变得更糟了又如何衡量。自己认为他的法则仅用于讨论生产的效率问题，但现在$%世纪意大利经济学家帕累托提出了一种标准，称人们已经把它作为一个福利标准来使用。卡尔多法则可做帕累托最优，似乎解决了上述问题。帕累托最优指的表述为：如果从’向(的转换中，获利者不仅可以充分是：资源配置已达到了这样一种境地，无