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1、2009年第6期黑龙江省政法管理干部学院学报No.62009(总第75期)JournalofHeilongjiangAdministrativeCadreInstituteofPoliticsAndLaw(SumNo.75)美国科技创新知识产权法律制度研究12贾卓威,王国骞(1.山东大学法学院,济南250100;2.国家自然科学基金委员会政策局,北京100085)摘要:美国科技创新法律制度建立在5拜杜法案6以及其他法律和行政法规基础之上,它在理论层面为科学研究与科技创新确立清晰明确的政策指引,在制度
2、层面为科学研究与科技创新提供行之有效的法律保障,在应用层面为科学研究与科技创新设计灵活多样的利益配置。对美国科技创新知识产权法律制度的研究,有助于我国科学研究与科技创新事业的发展。关键词:科技创新;知识产权;拜杜法案中图分类号:DF5文献标志码:A文章编号:1008-7966(2009)06-0095-04/科技创新0系指应用新的知识和新技艺、新工艺,采和科技创新领域的投入很少;另一方面,知识产权法律制度用新的生产方式和经营管理模式,提高产品质量,开发生产刚起步,比如1790年5促进实用技艺进步法案
3、6才正式确¹立专利制度,1793年和1836年又历经较大修订,整个知识新的产品,提供新的服务,占据市场并实现市场价值。美国作为当今世界唯一超级大国,其历届政府都高度重视科产权法律制度体系虽初具雏形但非常不稳定不完善,关于技创新在保持领先地位、提升综合国力中扮演的重要角色。科技创新领域的知识产权法律制度几近空白。现任总统奥巴马尤为重视其在实现国家目标中的作用,提二战对于美国的科学研究事业具有里程碑般的重要意出以增加科技投入,营造私有部门创新环境和鼓励科技研义。科学技术对于作战能力的提升这一客观现实为交
4、战各发与商业化利用等为主要内容的一揽子科技创新计划[1]。方所明悉,美国亦不例外。一方面,基于对纳粹德国以科技提升战斗力的借鉴;另一方面,基于国内的现实,即/当时科技创新作为美国国家战略之一,其侧重点会因政府更替、美国联邦政府内部没有足够的资源承担所有相关的科学研现实需要而在不同时期有所调整,但作为科技创新制度保究项目来满足战争需要,向科研资源丰富的学术机构采购障和法律基础的知识产权法律制度整体上却保持连贯性和科研服务以应战时之需迫在眉睫,科学家以及科学研究活稳定性,进而保障重大科技项目的研发与实施
5、,保障政府资[3]º动高度集中的大学成为首选0,R&D成为推进科技创新助研发(R&D)顺利进行。的主要模式和基本动力。这一趋势从二战肇始,经历了冷一、美国科技创新知识产权法律制度的战时期,持续到现在。虽然由于二战时期战争的紧迫性和现实与理论背景冷战时期对抗的尖锐性等多种因素的拖延与掩盖,但是现实的选择始终无法回避与摆脱科技创新过程中这一制度性美国的科技创新滥觞于工业革命。18世纪后期开始的缺陷)))R&D项目成果的知识产权尤其是专利权的归的工业革命历经工业规模化与蒸汽时代、电气化与电力时属于谁?这成
6、为了相关制度保障中的/阿喀琉斯之踵0,严代和生物技术时代一直延续至今。特别是在19世纪中叶重阻碍了科技创新的进一步推进。后期,科学与工业技术联系日益紧密,/技术的创新不再是1945年,美国科学发展局主任W#布什向时任总统杜个别能工巧匠在生产过程中的偶然发现,而越来越表现为鲁门提交了一份著名的报告5科学)))没有止境的前沿6。在科学指导下的有意识的创造性活动,技术开发活动的组该报告在美国科学研究历史上具有重要的意义,同样也对[2]织化程度也越来越高0。此时,一方面美国的科技创新科技创新相关知识产权法律
7、制度的建立具有前瞻性的深远主要是由企业、实验室等私有部门来推动,政府在科学研究影响。收稿日期:2009-01-08作者简介:贾卓威(1984-),男,天津人,2007级法学理论专业硕士研究生;王国骞(1978-),男,黑龙江哈尔滨人,法学博士。¹中共中央、国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定,人民日报,1999年8月25日。º政府资助研发,是以政府资助或者公共资助为主导的R&D(ResearchandDevelopment)活动。参见王瑞5政府资助研发成果的专利权归属)))拜杜法案的启示
8、6。湖南税务高等专科学校学报,2008年第1期第43页。#95#首先,该报告促成美国国家科学基金会(NationalSc-i要论,R&D项目成果及其知识产权俨然应属国家抑或全民enceFoudation,NSF)的创立,该组织成为R&D项目主要资所有,并被用于满足公共需求的相关领域。也就是说对这助与管理机构并参与国家科技战略政策的讨论与制定。其些技术和发明,任何人都不可能享有排他性使用权[3]8。另¹[3]8次,/技术转移0作为正式的概念也源于该报告。该理一方面,尽管
