关于林业调查规划设计存在问题和对策探析

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1、关于林业调查规划设计存在问题和对策探析　　摘要：林业调查规划设计工作发展与存在决定于林业生产建设事业的发展与存在。它是林业生产建设事业服务的技术基础工作。文章就林业调查规划设计存在的问题进行分析，提出相应的解决方法。关键词：林业；调查；规划；设计；问题；对策中图分类号：F307.2文献标识码：A引言林业调查规划设计是一项专业技术性较强的工作，是林业和生态建设的基础性和先行性工作，也是深化集体林权制度改革的一项重要配套改革措施，林业调查规划设计成果为指导林业生产提供基础数据，也是各级政府和林业主管部门评价林业方针政策执行情况、考核森林

2、经营管理成效和领导干部保护发展森林资源任期目标责任制执行情况的依据来源。林业调查规划设计在当前林业生产中日益发挥重要作用。一、林业调查规划设计的概念（一）林业调查8林业调查是以国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森森经营单位或县级行政区域为调查单位，以满足森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计、县级森林分类经营、建立或更新森林资源档案和编制森林采伐限额等需要而行的调查。林业调查分一类调查；二类调查；三类调查；专项调查。（二）林业规划林业规划是指国家或地区林业的长远发展计划，是对今后一个较长时期的指导性纲要。它是通过对现状及未

3、来整体性、长期性、基本性以及发展趋势的科学分析后，从宏观之提出相应目标建设内容和实现目标的保障措施。规划可分为国家级、省级、市级、县（市区）级的“五年”发展规划、产业发展规划、行业（专业）规划和总体规划等。（三）林业设计林业设计就是按照林业任务的目的活动过程，就是把一个计划、规划、设想通过视宽的形式（各类图件）再辅以文字和数据说明而表达出来的活动过程。从类型上大致可分为总体设计、项目设计、工序设计，从阶段上可分为初步设计和作业（施工图）设计。林业上的作业设计又可分为造林作业设计，封山育林作业设计、低产（效）林改造作业设计、抚育（间伐

4、）作业设计、采伐作业设计等等。二、林业调查规划设计特点林业调查规划设计工作在当前林业生产中发挥着重要作用，特别是实地调查勘测实事求是地做好相关设计，能够为林业管理提供基础数据，对有效保护林业资源有特别意义。8林业调查规划设计是一项专业性技术性很强的工作。主要承担着查清林业资源状况、科学规划设计、项目可行性研究等科研重任。林业调查规划设计工作是脑力劳动，也是体力劳动。不仅劳动对象众多，而且工作情况带有不可预测性，还具有很强的时效性。林业调查规划设计需要野外工作，作业面积广阔，艰苦程度可想而知。内业整理工作也比较繁琐，调查成果要用内业资

5、料的形式体现出来。三、林业调查规划设计工作中存在的主要问题（一）科技水平低，技术手段陈旧随着现代林业的不断发展，对林业调查规划设计精度要求日益提高。目前，林业调查规划设计技术更新远远滞后于林业发展的需要，林业调查规划设计工作，主要的装备就是1∶2.5万（或1∶1万）地形图、围径尺、皮尺、角规和罗盘仪，低精度GPS、内业计算配置了几台电脑，也仅能用于数据运算和设计书打印。林业调查规划设计的手段主要仍以传统的地面调查为主，新技术应用不多，工作效率不高，各类信息的采集与处理手段落后，成本高、周期长。（二）负担较重目前林业调查规划设计队伍负

6、担较重，无法适应林业调查规划设计的需要。造成这种现象的原因主要有三点；8一是单位性质不稳定，目前正处在事业单位改革时期，经改革后能否保持原有的生产服务型事业单位并划人财政拨款范畴尚不明确，这种情况造成人员思想不同程度上的不稳定。二是工作条件艰苦，待遇跟不上。调查规划工作是林业工作中最艰苦的行业之一，调查队员长年工作在边远林区密林深处，劳动强度很大，生活条件很差，而且具有一定的危险性，再加上世俗观念的影响，认为林业调查行业社会地位低下，高学历的技术人员不断外流。三是职业教育力度不够.林业调查规划设计单位的技术力量主要来源于对目的大，中

7、专院校毕业生，近些年由于对林业调查规划设计工作宣传教育不够，不少新的毕业生只看到工作环境的艰巨性和生活条件的艰苦性，而没有充分认识到从事林业调查规划设计工作的光荣感和使命感，宁可改行，也不愿从事林业调查规划设计工作，即使到了林业调查设计单位，也没有长期从事林业调查设计工作的思想准备，千方百计办调动.如果这种非正常现象继续下去，林业技术队伍将很不稳定，发展更无从谈起。（三）资金投入少，后勤保障滞后林业调查规划工作属于林业各项工作中比较艰苦的行业，调查队员长年在野外工作，劳动强度较大，生活条件较差，而且具有一定的危险性，后勤保障至关重要

8、。然8而，由于受经济和社会条件限制，林业调查规划设计队至今未配备专用车辆；通讯、保险和相关劳保用品配备不足；调查人员白天在恶劣的自然环境下露天作业，晚上还要经常加班完成调查数据处理，编制调查报告。四、完善林业调查规划工作的措施（一）强