滩涂围垦项目后评价的初步研究.pdf

《滩涂围垦项目后评价的初步研究.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、34海洋开发与管理2011年第9期滩涂围垦项目后评价的初步研究孙志林，干钢，黄兰芳，潘桂娥。(1．浙江大学水利与海洋工程系杭州310000；2．浙江省水利科技推广与发展中心杭州310000，3．浙江省围垦技术中心杭州310000)摘要：开展滩涂围垦项目后评价工作是合理利用滩涂资源，实现滩涂围垦可持续发展的必然要求。目前，我国滩涂围垦项目后评价尚属空白，文章在借鉴国内外相关建设项目后评价研究成果的基础上，结合我国沿海滩涂围垦的实际情况，首次明确提出了滩涂围垦项目后评价的概念，从滩涂围垦项目全过程的角度对滩

2、涂围垦项目后评价的评价内容、评价方法、评价指标和程序等进行了初步研究。关键词：滩涂围垦项目；后评价；评价指标；评价内容；评价方法滩涂是宝贵的自然资源，也是重要的后备环节，对建设项目的可持续发展起着重要的作土地资源，滩涂围垦成为许多沿海国家解决人用。由此，在参考国内外相关建设项目后评价多地少、土地资源匮乏问题的主要举措。我国研究理论成果的基础上[g，结合我国滩涂围滩涂围垦历史悠久，早在西汉时就有利用围垦垦的实际情况，提出滩涂围垦项目后评价的概发展晒盐业。新中国成立60多年来，我国的滩念，对滩涂围垦项目后评

3、价所涉及的内容进行涂围垦得到快速发展，为农业开发、工业发展、初步的系统分析和研究，为具体开展滩涂围垦防台御潮、治江治水、港口岸线利用和旅游开项目后评价工作提供借鉴和参考。发等提供了必不可少的基础条件，对沿海地区的经济社会发展作出了巨大的贡献。1滩涂围垦项目后评价的概念然而，滩涂围垦工程可能导致水域地形地项目后评价是指对已经完成的项目的目的、貌、植被、水文和生态条件的改变，在一定程执行过程、效益、作用和影响进行的一种系统度上对水利、港口航道、环境和社会等产生一的、客观的分析评价。滩涂围垦项目后评价是系列的

4、影响。Jiu等就围垦工程对工程水域水动指滩涂围垦项目建成通过竣工验收，并经过一力、水环境的影响进行了分析和研究_】；慎佳段时间的运行后(一般为1～3年)，通过系统泓等就滩涂围垦对滩涂生物多样性的影响做了分析项目立项决策、勘测设计、建设实施和管分析和评价；龚政等从海岸地貌学、泥沙运理运行等各阶段工作的实际情况，对项目的目动学角度预测了滩涂围垦对闸下港道淤积的影标、执行过程、效益、作用和影响以及可持续响[6；王艳红等分析了我国江浙沿海滩涂围垦性进行客观地综合评价。通过项目后评价，总的现状，对滩涂围垦的可持续

5、发展提出了建议]。上述研究内容上虽有涉及滩涂围垦工程结经验教训，为项目的后期运行管理和续建以建成后的评价，但都比较片面和局限，没有从及未来同类型项目的建设提供建议和参考，从滩涂围垦项目全过程的角度对整个项目进行系而达到提升决策能力、提高投资效益、优化设统的后评价。而后评价是项目建设程序的必要计和改进管理的目的。*基金项目：国家自然科学基金资助项目(40776007)；浙江省科技厅优先主题重点社会发展项目——大型海湾港航开发浅水深用关键技术研究及其应用(2009CI3016)．第9期孙志林，等：滩涂围垦项

6、目后评价的初步研究35括技术影响后评价和区域经济影响后评价、社2滩涂围垦项目后评价的基本内容会与文化影响后评价和自然环境影响后评价。根据滩涂围垦工程实际，影响后评价应重点分2．1过程后评价析滩涂围垦工程对项目区自然环境尤其是海洋根据项目周期理论，滩涂围垦项目的全过环境的影响以及工程与项目区整个社会发展之程大致可分为3个阶段：前期工作阶段(包括间的关系。区域经济影响后评价要注意与效益立项决策阶段和勘测设计阶段)、建设实施阶段后评价中的经济分析区别开来，避免重复计算。和运行管理阶段。过程后评价可具体细分为立

7、2．4项目目标评价项决策后评价、勘测设计后评价、实施准备后评价、施工控制与管理后评价、竣工验收后评滩涂围垦项目目标评价的主要任务是对项价、运行效果后评价和管理后评价等方面内容。目原定目标的实现程度及其合理性和适应性进通过过程后评价，总结项目各阶段工作中的经行分析评价。从工程建成、经济效益建成、影验教训，发现存在的问题，以便查明项目成功响建成和技术建成等方面分析项目的实施效果或失败的原因。和作用，对照项目的原定目标，分析项目目标的实现程度，并分析项目原定目标是否合理、2．2效益后评价适宜。对某些不明确或不

8、符合实际情况或在项滩涂围垦项目的效益后评价包括财务后评目实施过程中发生重大变化的目标，要给予重价和国民经济后评价，以项目投产运行后的实新分析和评价。际数据资料为基础，将前评估中的项目效益评2．5项目可持续性评价价预期目标与实际效果进行对比，分析两者的偏离程度及原因。滩涂围垦项目的可持续性有两层含义：一财务后评价与前评估中的财务分析内容基是项目自身的可持续发展；二是项目对国家和本相同，都要进行项目的盈利性分析和清偿能社会及其他同类型项目可持续