赣州吹响推动文化发展繁荣号角.doc

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1、吹响推动文化大发展大繁荣的新号角一一解读赣州市委.市政府《关于深化文化体制改革加快文化产业发展的实施意见》近年來，根据党屮央的统一部署，各地祁在紧锣密鼓地研究落实深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，我市也吹响了改革与发展的号角。8月2日，我市召开了全市文化体制改革和文化产业工作会议,会议对新起点上我市文化体制改革和文化产业工作作了全面部署。7月21

2、_1,赣州市委、市政府《关于深化文化体制改革加快文化产业发展的实施意见》正式下发（以下简称《意见》）。《意见》是市委、市政府针对文化体制改

3、革和文化产业发展出台的规范性指导文件，既贯穿了党屮央、国务院关于深化文化体制改革、加快文化产业发展的有关文件精神和江西省委、省政府《关于深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展的决定》精神，乂结合赣州实际，提出了具体的改革与发展要求。发展目标：建设文化强市到2012年，建立结构优化、布局科学、与市场经济体制相适应的文化产业体系，文化产业增加值的构成更趋合理，占一全市生产总值的比重超过全省平均水平，年均增长速度明显高于同期经济增长速度。到2015年，形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系，文

4、化产业发展主要指标和综合实力居屮部地区设区市前列，红色、客家、宋城、脐橙、生态等主导文化产业和印刷出版、演艺娱乐、创意动漫等重点文化产业规模初现，一批文化企业实现年经营收入1亿元以上，1个至2个文化企业实现年经营收入10亿元以上。到2020年，建成以特色文化品牌产品生产为核心、知名文化企业为龙头、大型文化产业基地为骨干，现代与传统融合、区域布局合理、内外源经济均衡发展、产业组织体系科学健全、技术领先、资源集约利用的文化产业发展格局，形成2个以上超百亿元文化产业集群，5个以上文化企业集团上市，实现

5、全市文化产业经营收入超500亿元的奋斗目标，基木建成文化强市。文化体制改革:探索一条符合赣州实际、具有赣州特色的文化体制改革之路核心提示：《意见》提出：大力推进文艺院团体制改革，大力推讲新闻媒体和电影体制改革，不断深化公益性文化事业单位改革，不断增强公共文化服务和文化产品的供给能力，积极培冇现代文化市场体系，不断改善文化领域宏观管理。解读：在完成市属院团重组合并的基础上，深入推进内部改革，探索实行"一院两制〃。在加大财政资金扶持力度的前提下，文艺院团继续保留事业性质，实行企业化、市场化运作。纽•

6、建具有地域特色的演艺集团公司，抓好文化产品的营销，努力形成与市场接轨的运行模式。建设一批新型文化行业组织和市场屮介机构，为文艺演出院团提供专业化、社会化服务。赣南报业集团实行新闻采编和经营两分开，剥离经营性资产组建赣南报业传媒有限公司并逐步实行转企改制。推动党报党刊所属的非时政类报刊率先转制。完善赣州城区电影院规划建设，组建流动电影放映公司和放映院线公司，开发农村电影市场。推进全市公办图书馆、博物馆、文化馆（站）、科技馆、群众艺术馆、美术馆等公益性文化事业单位的人事、收入分配和社会保障三项制度改

7、范，推行全员舸用制和岗位责任制。全市党报、党刊、电台、电视台实行事业体制。建立和完善鼓励金业、个人捐赠、兴办公益性文化事业的政策，引导社会力量积极参与公共文化服务体系建设。文化资源向农村倾斜，大力实施广播〃村村响〃、电视〃村村通〃、乡镇综合文化站和农家书屋等文化無民T程。逐步推动公共美术馆、科技馆、图书馆的免费开放，推动备种文化设施互联互通、共建共享。进一步加大财政对宣传文化事业的投入，制定支持和保障公共文化服务体系建设的投入办法，形成稳定的投入保障机制，确保政府对公益性文化事业的投入逐步增加。

8、理顺文化市场管理体制，打破条块分割和市场封锁，营造优良的文化产业发展环境和公平公正的市场竞争环境。着力推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，强化政府在宏观调控、政策引导、依法行政、市场监管、社会管理和公共服务等方面的管理职能，实现以办文化为主向管文化为主转变，由主要管理直属单位向社会管理转变。文化产业发展:将文化产业培育为我市战略性、支柱性、低碳型产业核心提示：《意见》提出：扶持重点文化产业发展，实施重大项目带动战略，鼓励非公有资木投资文化产业，精心打造经营文化品牌，建立文化

9、产业发展投融资机制。解读：在重点文化产业的发展上实现新突破，着重发展八大文化产业：报刊传媒业、影视制作业、印刷岀版业、演艺娱乐业、广告会展业、文化旅游业、创意动漫业、艺术培训业。以赣南报业集团为龙头，支持传媒做强主业、广告等核心层，做大网络、论坛等延伸层，做优电了商务等外向层，鼓励跨地区、跨媒体联合，跨行业多元化发展。以中国赣州网、时空赣州网为屮心，引进现代新型信息技术，大力推进网站升级改造。打造一批影视精品，提升电影和电视剧的生产能力和生产水平，不断增加和提高广播影视制作、发行、播映、后产品开