我国老年经济存在问题及发展对策分析.doc

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1、中投顾问产业研究中心我国老年经济存在问题及发展对策分析我国老年经济现存问题分析（一）“未富先老”抑制老年经济发展发达国家进入老龄社会时经济发展水平已经比较高，人均GDP一般都在5000美元至10000美元或者更高水平，具有较强的经济实力。而我国在2000年进入人口老龄化社会时，人均GDP才刚刚超过1000美元，2012年也才刚过6000美元，2014年的人均GDP依然没有过万，仅是7000多美元，因此，应对人口老龄化的经济基础还很薄弱，我国还没有为人口老龄化做好准备，就进入了老龄社会，可以称之为“未富先老”。中投顾问发布的《2016-2020年中国老年经

2、济投资分析及前景预测报告》指出，“未富先老”的中国现实，说明中国老年人口群体的支付能力不足，无法形成经济中的真正需求。老年人不再是经济活动的主体，经济地位下降，即使参加再分配，但在现行经济制度的框架内，老年人是国民收入分配的弱势群体，处于被支配的地位，不能主导收入分配的格局，缺乏“讨价还价”的能力。此外，老年人也缺乏其他增加收入的途径，一般在退休后靠数额不多的养老金和子女给予的赡养费过日子，但农村老年人或者没有退休金的城镇老年人口，他们只能靠子女来养活，但目前中国普遍是“四二一”家庭结构，子女要照顾自己的小家庭的生计，生活压力很大，很有可能无暇顾及老人的

3、生活状况，收入水平不高的话，根本就是力不从心，无法为老人“买单”。在这种情况下，老年人即使有消费需求，但缺乏支付能力，没有支付能力的需要只能是一种欲望。银发经济发展的一个重要基础就是要有一定的有效需求，要不然银发产业的发展就失去了动力。（二）老龄需求与老龄供给错位需求和供给相符，才可以达到市场均衡，这是经济学亘古不变的道理。老年经济的发展也需要供给和需求的匹配，但是目前，我国银发产业供给和需求方面都存在很多问题。首先，在产业供给方面，其一是产业组织培育滞后。产业发展的主体是产业组织，没有产业组织，任何产业都发展不起来。拿老龄用品来说，除了老年保健品和医药

4、产品外，其他老龄用品不仅生产商和服务商培育滞后，且现有的相关生产商和服务商虽然已经逐步认识到老龄用品市场蕴藏的潜力，但出于投资环境、产业政策和老年群体消费障碍等多方面的原因尚处于观望状态。二是产业结构尚未形成。老年群体的需求是多元化、多层次的。从中国现有老龄产业的终端产品和服务来看，不仅种类单一，甚至还存在空白，实质上是我国老龄产业结构不健全。不仅行业界限不清晰，行业上下游之间也没有符合市场规律的构建，这是我国老龄产业发展的一个重大困境。中投顾问·让投资更安全经营更稳健第4页中投顾问产业研究中心其次，在产业需求方面，我国银发产业大发展最根本的问题是有效需

5、求不足，也就是说老年人的需求还没有形成刚性。可以从三个方面来分析：一是老年人收入水平不高。退休金只能维持老年人群的基本生活，对于购买其他所需的老年产品和服务，经济上还是不允许的。二是我国居民的收入水平还比较低，子女帮助老年人的经济力量还是很有限的。2013年，全国城镇居民人均可支配收入为26955元，农村居民人均纯收入为8896元，这个收入水平还是比较低。如果2020年实现收入倍增的目标，到时候城镇居民的收入水平接近5万元，农民将提高到1.6万元，银发产业的有效需求才有可能进一步刚性化。三是传统的代际财产观念抑制了老龄产业的有效需求。老年人更愿意给子女留

6、下更多的财产，子女出于历史文化原因特别是出于自身的原因，更愿意接受老年人的积累流转，甚至直接啃老，造成老年人消费意愿不高。因此，银发产业的需求和供给错位也给老年经济的发展造成了障碍。（三）政策性支持与监管乏力中投顾问发布的《2016-2020年中国老年经济投资分析及前景预测报告》指出，老年经济才刚刚起步，整体来说，我国老龄产业政策内容不健全，一是我国当前还没有指导老龄产业发展的全国性老龄产业政策，譬如老龄产业发展规划等；二是重要产业政策内容缺失。从老龄产业政策的构成来看，扶持老龄产业四大板块的政策基本上处于空白状态。由于理论研究和认识程度的局限，老龄产业

7、的贸易政策、技术政策、结构政策等，尚未进入政府决策层的视野。此外，我国现有的老年经济政策存在扶持性偏弱、保护力度较弱等问题。目前，我国各级政府对老龄产业的发展在不同程度上制定了一些优惠政策，采取了一些扶持措施，对老龄产业的积极推动作用是毋庸置疑的，但扶持力度还不够。以老龄服务业为例，现有的扶持政策主要针对福利性、非营利性养老机构，营利性养老机构能享受到的扶持政策有限，此外，既有的扶持政策还存在政府补贴少、政府信贷政策扶持机制不健全、扶持政策落实不力等问题。对于生产者和消费者的政策性支持和保护都不够，虽然目前中央提出了实施扩大内需战略特别是扩大居民消费战略

8、，但相关部门没有相应的配套政策措施。我国老年经济发展对策分析因此，要直面人口老龄