混合所有制企业党组织发挥政治核心作用的思考

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1、混合所有制企业党组织发挥政治核心作用的思考●黄金平国有、集体企业通过产权转让和资产重组，建立混合所有制企业，使企业真正成为市场主体，为企业更好更快地发展创造了必要的前提条件。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：要“进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要形式”，同时要求“探索企业党组织发挥政治核心作用的内容、途径和方式”①。党的十六届三中全会后，混合所有制企业的党建工作

2、已成为许多理论和实践工作者研究探索的热点。理企业所属的3级次以上企业。民资成分包括自然人投资和民营企业法人投资。自然人投资中有部分是经营者群体持股。318家企业中有275家企业建立了党组织，占总数的86.5%（党委15家，党总支28家，党支部232家）。275名党组织书记中，兼任董事长的25人，兼任经理的116人，兼任其他行政职务和工会主席的94人，兼职人数占党组织书记总数的85.5%。以锦江国际集团的调研情况为例，目前国资委党委系统混合所有制企业的资本构成大致有8种表现形态：（1）国有资本控股；（2）中外合

3、资，由中方控股或中外方各投资50%；（3）外方投资并控股50%以上；（4）经营者部分持股；（5）本市市、区联手，共同投资；（6）经营者持大股，民营注册；（7）本市投资外地；（8）本市国有多元投资。调研组选择其中的24家企业进行了走访调研。这些企业的规模不同、行业各异：既包括上海市国资委直接归口管理的企业集团，也有企业集团下属的三级企业；经营范围涉及建筑、建材、纺织、医药、旅游、外贸、机电、广播电视和交通运输等不同行业；股东来自美、德、法、日本、瑞士、台湾、香港等国家和地区的企业，以及市内外的多种所有制经济成分

4、。其中，与民营资本合资的占35%，与外国资本合资的占5%，与外地国资合资的占5%，与多种资本合资的占20%，经营者持股和职工持股也分别占到20%和15%。绝大多数企业仍是国资控股，民资股权比重最高达到75%。被调研企业现有党组织115个（党委13个，党总支11个，党支部91个），党员2275人。（一）混合所有制企业党建工作面临的新情况和新要求在进行调研的同时，还查阅和借鉴国内相关研究报告，从而有了对混合所有制企业党组织发挥政治核心作用状况的了解，得出结论与分析。调研表明，与传统国企党建工作相比，混合所有制企业

5、党建工作面临的新情况和新要求：一、混合所有制企业党组织发挥政治核心作用的状况分析混合所有制企业，是党的十六届三中全会所特指的“国有资本、集体资本和非公有资本混合所有”的企业。主要包括：国有资本和国外（境外）资本合资的中外合资企业；国有资本和私人资本（经营者群体个人资本）合资的多元投资企业；国有资本和公众资本合资的上市公司。关于混合所有制企业党组织发挥政治核心作用的状况得出一个什么样的结论，如何评价和分析，通过调查研究认为，随着改革不断深化，混合所有制经济的发展，企业的党建工作也有了进步，许多企业党组织解放思想

6、、实事求是，发扬创新精神，主动研究新情况，寻找新办法，较好地发挥了党的政治核心作用。但是，混合所有制企业党建工作加强、改进和亟待解决的问题也不少，思想认识还有待深化，企业党组织的地位与作用还有待加强，措施途径还有待探索。笔者参与了上海市国资系统混合所有制企业的基本情况的调研。据不完全统计，目前上海市国资委党委系统有民资成分的企业为318家，主要是归口管"#上海党史与党建2007年4月号企业党建一是产权结构的多元性，给企业党组织的设置及领导干部产生的方式带来了新影响。由公有与非公有等不同性质资本相互参股形成的多

7、元化产权结构，是混合所有制企业区别于单一所有制企业的最根本特征。国际惯例和我国公司法规定，资产所有者依法享有选择企业经营者、作出企业重大问题决策等基本权益。如果说国有独资或私营企业中这种所有者权益易于落实的话，混合所有制特别是股权相对分散企业的领导干部以何种方式产生，不同性质、数量增多的资产所有者对组建党组织持何种心态，党组织组建后如何运行和管理等，都变得相对复杂。二是企业目标的逐利性，对党组织作用的全面发挥形成了新考验。就生产经营而言，企业实行混合所有制的一个重要目的在于追求利润最大化。随着社会主义市场经济

8、体制的进一步完善和国内外市场竞争的进一步加剧，对作为执政党政治组织和企业经济组织一部分的企业党组织，如何在双重职能、二维坐标中找到位置、拓展舞台，如何在服务经济发展的过程中、在企业改革的多种矛盾冲突中承担起必要的政治社会责任，提出了比过去国有独资企业更高的要求。三是管理方式的法规化，给企业党组织的活动方式设定了新环境。混合所有制企业大多克服了产权主体不明、管理混乱的弊端，企业的法人治理机构大多较为规