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1、2008年5月重庆文理学院学报(社会科学版)May1,2008第27卷第3期JournalofChongqingUniversityofArtsandSciences(SocialSciencesEdition)Vol127No13【非物质文化遗产研究】重庆市非物质文化遗产保护条例(学者建议稿)牟延林,吴安新,宋会峰(重庆文理学院非物质文化遗产研究中心,重庆永川402160)[摘要]重庆市的非物质文化遗产保护工作是走在全国各省市前列的,但稍嫌不足的是缺少一部专门性的法规来指导非物质文化遗产的保护活动。
2、我们参照兄弟省份的立法例,结合重庆实际,起草了本条例的学者建议稿。[关键词]非物质文化遗产;保护;条例;学者建议稿[中图分类号]DF36[文献标识码]A[文章编号]1673-8004(2008)03-0001-12一、建议说明件以及各个部门的通力配合,由此对政府的财政扶持、民非物质文化遗产的保护已经刻不容缓。从2005年间保护基金的设立以及税收、信贷方面的优惠政策等做开始,国家以及各省市范围内的非物质文化遗产保护工出相应规定。第五章是法律责任,作为一种惩罚手段,是作有序地开展了起来,重庆作为一个文化大
3、市,在非物质保障整个条例有效实施的基础,任何法律法规如果没有文化遗产方面具有丰富的资源,已经有29个项目入选国相应的制裁措施,那么这部法律法规就不会得到有效的家级非物质文化遗产名录,并且还成立了专门的非物质执行。文化遗产保护研究基地。可以说,我市非物质文化遗产二、重庆市非物质文化遗产保护条例(学者保护工作是走在全国各省市前列的,但是在具体保护实建议稿附理由)践工作中还是存在一些问题,特别是没有一部专门性的第一章总则法规来指导非物质文化遗产的保护活动。作为建议单位【本章说明】的重庆文理学院非物质文化遗产
4、研究中心,自成立以来根据制定法律法规的通则,一般都在第一章设置一直专门从事非物质文化遗产保护的实地调研和研究工“总则”。本条例也采用了这一立法技术,表明立法者对作,积累了大量的实践经验。为了能更好地为重庆市非非物质文化遗产保护的基本态度,主要内容有:立法依物质文化遗产的保护工作献言献策,我们以国务院出台据、立法目的、适用范围、调整对象、基本原则、适用主体的《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》为等。这些规定都是整个条例的基础性原则,是任何单位指导,并参照兄弟省份的立法例,结合重庆实际,起草了和个
5、人在非物质文化遗产保护中都必须遵循的,一旦这本条例的学者建议稿。些原则发生动摇,整个条例也就失去了存在的基础。本条例力图做到“突出重点,有的放矢”,把立法的第一条(立法目的)主要关注点放在保护、抢救、利用和传承四个方面。本条为了加强对非物质文化遗产的保护,继承、弘扬并例共六章,四十六条,起草的内在逻辑,是以第二章保护有效地利用优秀传统文化,进而有益于市民文化素质的与抢救、第三章利用与传承为中心,把整部条例串联起提升,根据有关法律、行政法规,结合本市实际,制定来,形成一个有关非物质文化遗产保护的有机整体
6、。第本条例。一章是一般规定,对非物质文化遗产保护做出原则性规【说明】定。第四章是保障措施,是在综合考虑到非物质文化遗本条是关于立法目的及立法依据的规定。立法的目产保护工作本身的顺利开展,需要借助各方面的有利条的主要有三:3[收稿日期]2008-05-05[基金项目]重庆市教委软科学重点项目:重庆市非物质文化遗产保记立法对策研究,编号:KJ081201。[作者简介]牟延林(1956-),男,山东龙口人,教授,法学硕士,重庆文理学院非物质文化遗产研究中心主任,主要从事非物质文化研究保护方向研究。1其一,加
7、强对非物质文化遗产的保护。非物质文化(六)有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践;遗产的生存现状堪忧,立法的一个宗旨就在于加强对其(七)与上述传统文化表现形式相关的资料、实物和保护工作。其二,继承、弘扬并有效地利用优秀传统文文化空间;化。非物质文化遗产是我国传统文化的重要组成部分,(八)其他需要保护的非物质文化遗产。继承、弘扬以及对其进行有效利用,是条例应有之义。其【说明】三,提升重庆市民的文化素质水平。重庆是一个文化大本条是对本条例调整对象的规定。市,具有丰富的非物质文化遗产资源,但由于市民的文化国务
8、院在其出台的《关于加强我国非物质文化遗产素质不高,文化遗产的保护意识不强,通过立法保护非物保护工作的意见》中,对非物质文化遗产做了详细而准质文化遗产,提升市民的文化素养;市民文化素质的提确的界定,在此基础上,结合重庆市非物质文化遗产的实升,必将会有效促进非物质文化遗产的保护。际情况,把非物质文化遗产划分为八大类。其中第八类立法依据主要有二:其一,根据有关法律、行政法规,作为一个兜底条款,是考虑到目前的非物质文化遗产保这是由法律的位阶性所决定的。其二,依据
