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1、2009年4月理论学刊Apr.2009第4期总第182期TheoryJournalNo.4Ser.No.182山东省节能减排主要措施探讨张国亭(中共山东省委党校管理学教研部,山东济南250021)〔摘要〕山东省节能减排工作虽然取得了明显成效,但总体来看,目前能耗水平还比较高,污染状况还比较严重,节能减排工作面临的形势仍十分严峻。因此,需要加快调整优化产业结构和节能减排技术的研发与推广,大力发展循环经济,加强制度建设,重视使用经济手段,因地制宜区别对待,加强宣传教育活动、促进全社会节能减排意识的提高,来促进山东省节能减排目标的实现。〔关键词〕山东省;节能减排;对策〔中图分类号〕F
2、062.2〔文献标识码〕A〔文章编号〕1002-3909(2009)04-0041-04近年来,山东省委省政府认真贯彻落实科学发耗、高附加值的产业如电子信息、精密制造和第三产展观,把节能减排工作列入重要议事日程,成立了省业比重仍然过低,这是单位GDP能耗居高不下的深节能减排工作领导小组,先后出台了一系列节能减层次原因。以信息化带动工业化和科学发展观,都排法规及制度规定,并确定了到“十一五”末万元要求通过转变增长方式和调整产业结构,改变以高GDP能耗降低22%左右、SO2排放量削减20%、投入、高消耗、高污染来实现经济快速增长的问题。COD排放量削减18%的任务目标,节能减排工作
3、力因此,一方面,在工业化进程中,不仅要重视能源、原度进一步加大,并取得了明显成效。2006年山东省材料等重化工业的发展,而且要着眼于长远发展,加万元GDP能耗比2005年降低3.46%;省重点考核快发展轻工业、加工制造业、高技术产业和服务行的千户企业49项单位能耗指标同比下降的占业,尤其是要大力发展能源消耗低的法律、咨询、金91.8%,节能334万吨标准煤;综合利用工业固体废融、信息服务等现代服务业,提高其在国民经济中的弃物3763万吨;建成水污染治理项目408个,形成比重,不断优化和丰富本地的产业结构,延长产业链COD削减能力4.4万吨;燃煤电厂现役机组建设脱条,提高产品附加
4、值,从而逐步摆脱当地税收和就业硫的装机容量达到6377MW;SO2、COD排放量分别过度依赖资源、能源和原材料等高耗能、高污染产去上年削减2.1%和1.6%,实现了两项指标的“双业。另一方面,要从能源消耗、资源利用、环境保护下降”。但是,总体来看目前山东省能耗水平仍比等方面制定更为严格的产业准入标准,对具体产业较高,2006年万元GDP能耗仍没有完成预定降低内部的高耗能落后工艺、落后技术和落后设备坚决4.5%的目标,万元GDP电耗达到1069千瓦时,反实施强制淘汰,鼓励生产工艺和设备的升级换代和而比2005年上升了3.55%,钢铁、煤炭、烟草等行技术改造,提高重点耗能产品的市场
5、准入门槛。在业能耗继续上升;污染状况仍比较严重,废气物的排企业排放全面达到国家排放标准而地区环境质量仍放仍居全国前列,节能减排工作面临的形势仍十分超标的地区,制定和实施比国家排放标准更严格的严峻,需要采取有效措施来确保节能减排目标的实地方排放标准,制止高消耗、高污染的行业占用更多现。根据山东省实际情况,结合国内部分地区的经的环境容量。鼓励运用高新技术和先进适用技术改验做法,笔者认为山东省应该重点采取以下措施。造和提升传统产业,促进传统产业结构优化和升级,一、进一步调整优化产业结构不断提升高新技术产业在国民经济中的比重。要实现节能降耗目标,必须大力调整产业结构,加快调整优化产业结
6、构要做到坚持增量优化与限制资源损耗大、污染严重的产业的发展。山东省存量改造并举。一方面,要严把增量关,严格执行新的能源利用效率较低,关键在于产业结构不合理,高开工项目管理规定,控制高耗能高污染行业过快增能耗的产业如钢铁、化工、水泥等比重过高,而低能长。今天的增量就是明天的存量,优化了增量也就41调整了存量。为此必须作出重大制度安排,确保新发基地,重点加强节能减排技术应用转化与工程化上项目的先进性。一方面,要提升项目准入的能源开发。引导和鼓励骨干企业、大专院校、科研机构,消耗的技术标准和环保标准,尽快制定各行业具体建立节能减排产、学、研合作机制,把企业作为技术细化的、可以操作的准
7、入标准,把节能减排标准作为创新的主体,大力开展循环经济、节能技术和示范研项目核准的强制性门槛,建立严格的节能减排行业究,加强技术成果转化,促进先进、实用、环保节能新准入制度。要将项目节能减排水平作为招商引资的设施、新工艺和新技术的应用。以提高能源利用效重要审核条件,禁止投资建设各类不符合产业政策率、加强新能源技术研发为重点,加快节能技术开发的高耗能高污染项目。所有新上项目的综合能耗、与转化应用。研究推广能源利用监控技术,开发推水耗、排污等水平都要达到先进水平,都必须采用先广新型能源设备,大幅
