合同能源管理的应用综述.pdf

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1、合同能源管理的应用综述机械工业第三设计研究院傅剑锋黄萍孙曼莉摘要文章介绍了合同能源管理的基本概念以及几种运作模式；对国家以及各地方的财政支持政策进行了综述；集中介绍了国家在建筑、机械行业等领域重点推广的节能改造技术。关键词合同能源管理节能财政政策节能改造技术1前言我国人口众多，能源资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平。目前我国正处在工业化和城镇化的快速发展阶段，能源消耗强度较高，消费规模不断扩大，能源问题已经成为制约经济和社会发展的重要因素。解决我国能源问题，实现能源的可持续发展，根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针。大力推进

2、节能降耗，提高能源利用效率。随着国家“节能减排”工作的不断推进，合同能源管理【l】In(EnergyManagementContract，EMC)作为一种基于市场机制的节能投资及服务融为一体的新机制，受到企业和政府的普遍关注及重视。2合同能源管理合同能源管理(以下简称EMC)是指节能服务公司(以下简称ESCO)通过与客户签订服务合同，给客户提供节能改造的相关服务，并从客户节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业模式，EMC是一种能给合同双方带来经济效益的新型节能减排机制。相对于传统的能源管理和节能改造模式，EMC是一种市场机制

3、，其核心在于达到项目节能减排社会效益目标的同时，为合同双方带来经济效益。EMC是在20世纪70年代中期以后在美国兴起并逐步发展起来的，目前在发达国家，尤其在北美和欧洲。已催生出一种新兴的节能产业，而且取得了比较好的效果，但在国内还处于摸索阶段。56电气&智能建筑·2012．5能源管理合同模式。EMC的核心在于用合同的方式来使ESCo承诺其所承包的节能工程的节能效果，向客户承诺每年可节省多少能源费用。该合同使得ESCo必须为其所承包的节能项目的节能效果承担法律责任，从而从法律上保障了客户的利益，降低了客户实施节能项目的风险，提高了客户实施节能

4、的激励。能源管理合同主要有以下4种模式【司问。(1)节能效益分享模式。此种模式是在节能改造项目合同期内，由ESCO与企业双方共同确认节能效率之后，双方按比例来分享节能效益。在项目合同期结束后，先进高效的节能设备将无偿移交给企业使用，企业享有以后产生的全部节能收益。这种合同方式目前在国内较为普遍，一般在EMC投资实施节能措施后头2～3年，EMC会提取较大比例的节能收益，后几年的比例会下降，直至合同期结束。也可以按固定比例分享节能效益，如在5年的合同期内，客户与EMCO每年分享节能效益的20％和80％。(2)能源费用托管模式。此种模式是指由ES

5、Co负责改造企业的高能耗设备，并管理其新建的用能设备。在项目合同期内，ESCO按照双方约定的能源费用和管理费用承包企业的能源消耗和日常维护工作；在项目合同结束后，也要将先进高效的节能设备无偿移交给企业使用，企业享有以后产生的全部节能收益。(3)节能量保证支付模式。此种模式是在项目合同期内，ESCO向企业承诺某一比例的节能量，用于支付工程成本，而达不到承诺的节能量的部分，由2012重庆建筑电气与智能建筑技术及产品交流年会暨重庆市两会一网学术年会论文集ESCO自己负担；超出承诺节能量的部分双方分享，直到ESCO收回全部节能项目投资后，项目合同结

6、束，先进高效的节能设备无偿移交给企业使用，企业享有以后产生的全部节能收益。(4)租赁合同模式。采用租赁方式购买设备，在一定时期(租赁期)内，设备的所有权属于EMC。当EMC收回项目改造的投资及利息后，设备归用户所有，设备维护和运行时间可以根据协议延长到租赁期以后。这种设备租赁方式在美国的政府大楼节能项目中获得了广泛的应用，因为在这类项目中，设备贬值并不十分突出。设备生产商也通过EMC这种租赁购买设备的方式，促进其设备获得广泛应用。3国家相关财政支持政策为鼓励企业运用合同能源管理机制，加大节能减排技术改造工作力度，2010年4月国务院办公厅转

7、发国家发改委等部fl(关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》国办发[2010125号文件下发后，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化委员会发布了《合同能源管理技术通则》(GB厂II24915—2010)。截至2011年12月3日，全国各省、自治区和直辖市都先后发布了适用于本地的合同能源管理政策。3．1税收政策为鼓励企业运用合同能源管理机制，加大节能减排技术改造工作力度，财政部、国家税务总局联合发布了《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》，明确了我国合同能源管理项目的具体税收优惠政策。对符合条件

8、的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。通知