进一步规范我省建筑市场加强建设工程质量安全管理若干意见

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1、进一步规范我省建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见（征求意见稿）为切实加强各类建设工程的监督管理，保证工程质量安全，现就进一步规范我省建筑市场，加强建设工程质量安全管理提出如下若干意见：一、全面整顿和规范建筑市场（一）集中整治工程建设中的违法违规行为。各市（州）、县（市、区）人民政府，各有关部门要本着对人民群众生命和财产安全高度负责的精神，充分认识建设工程质量安全工作的重要性，认真落实省委省政府关于加强工程建设质量安全监管的要求，精心组织，落实责任，针对工程建设中存在的各类违法违规问题，结合国务院打

2、非、安全生产年活动和专项治理工作，集中开展所辖区域建设工程质量安全大检查，认真排查事故隐患，坚决堵住质量安全管理漏洞，完善管理措施，进一步形成以建设工程质量安全为核心的建筑市场管理长效机制，推进我省建筑行业健康有序发展，为实现跨越式发展，把我省建设成为西部建设强省打好基础。（二）严格执行工程建设审批程序。我省新建、改建、扩建建设工程（包括房屋修缮项目中的改扩建工程和城市基础设施大修工程）必须按照建设程序规定，严格履行项目立项、项目报建、环境影响评价、规划许可、征地拆迁、设计文件审查、施工许可和竣工验收等审

3、批和备案程序。有关部门要根据项目的规模和性质，按照各自职责进一步完善建设管理流程，不得越权审批、不得擅自改变和减少审批环节。对严重违-1-反建设程序的建设项目，要依法停止项目施工，对使用财政资金的政府投资项目停止资金拨付，并严肃查处违反建设程序的有关部门责任人和企业法人代表。（三）全面排查建筑企业质量安全隐患。建筑企业要落实安全生产责任制，要对企业内部质量安全规章制度以及所承担的建设工程开展全面自查，对自查中发现的违法违规行为和质量安全隐患要及时改正，防止质量安全事故的发生。各级住房城乡建设行政主管部门和

4、相关部门要加强对建筑企业的动态监管，施工企业应当办理《四川省建筑施工企业质量管理评价手册》及《四川省建筑业企业安全业绩评价手册》，按要求进行质量安全管理评价，确认质量安全管理体系有效运行，通过工程项目记录企业质量安全管理业绩，并将质量业绩评价作为招投标条件。充分利用企业安全生产动态管理，对取得资质证书后降低安全生产条件的企业，要责令停业整顿、限期改正，经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，依法暂扣、吊销其安全生产许可证，同时视其情节轻重降低其资质等级直至吊销资质证书。对有出借企业资质证书、违反

5、建设工程安全生产规定等违法行为的企业，要依法从严查处，追究单位法人代表和其他相关责任人员的责任。二、强化建设工程质量安全风险源头控制（四）建立工程质量安全风险评估管理制度。建设单位对涉及建设工程质量安全的重大问题，要在工程可行性研究报告中进行专门分析，并提出方案，预留费用。工程初步设计必须达到规定深度要求，细化提出质量安全防护措施和费用。建设单位要组织有关单位对工程建设过程-2-中可能存在的质量安全重大风险进行全面评估，并将评估结论作为确定设计和施工方案的重要依据。（五）科学确定并严格执行合理的工程建设周

6、期。建设单位应当根据实际情况对工程充分评估、论证，科学确定合理的施工工期。在工程招标投标时，要将合理的施工工期安排作为招标文件的实质性要求和条件，任何单位和个人不得任意压缩合理的施工工期；确需作出调整的，必须经过充分论证，并采取相应措施，增加技术措施费用，确保工程质量安全。（六）保证建设工程安全生产专项经费。建设单位在建设项目预算中应当按照《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法》的规定，单独列支安全文明施工费，专款专用，并在招标文件或者合同中予以明确，施工合同备案及施工许可证申领时，相关管理机构要予以

7、审查。建设单位应当按照合同约定及时足额支付保证工程建设质量和安全的专项经费，施工单位不得挪作他用。三、严格建设工程承发包管理（七）严格规范建设工程招投标活动。各类建设工程的承发包活动必须依法进行。除依法可以不公开招标的建设工程外，其他建设工程一律公开招标，项目审批部门应当加强监督，招投标管理部门要从严审核，严格规范招标人、投标人、评标专家、招标代理机构的行为。招投标中如有虚假招标、串通投标和挂靠借用资质投标等违法行为的，中标一律无效。同时，对责任单位和责任人按规定依法从严处罚，并依据情节轻重，取消相关单位

8、一年至三年参加投标的资格，取消评标专家担任评标-3-委员会委员资格，并予以公告。要进一步完善招标评标办法，安全防护和文明施工措施费、监理费不作为评标条件；将施工招标中必须由注册建造师担任关键岗位列为评标条件；质量员、安全员的数量和人选作为合同约定内容。要大力鼓励企业创优积极性，对获得省级以上优质工程奖和安全文明标准化工地的企业在招投标时要给予一定加分；对有发生重大质量安全事故和不良行为记录的企业要给予减分，充分体现优胜劣汰的市