全国生态保护十三五规划纲要

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1、附件全国生态保护“十三五”规划纲要环境保护部二〇一六年十月—3—目录一、全国生态保护基本形势....................................................................5（一）工作进展................................................................................5（二）主要问题....................................................................

2、............7（三）机遇与挑战............................................................................8二、指导思想和主要目标.....................................................................9（一）指导思想................................................................................9（二）基本原则....

3、............................................................................9（三）主要目标..............................................................................10三、主要任务.........................................................................................11（一）建立生态空间保障体系....

4、..................................................11（二）强化生态质量及生物多样性提升体系..............................13（三）建设生态安全监测预警及评估体系..................................15（四）完善生态文明示范建设体系..............................................16四、保障措施....................................................

5、.....................................17（一）完善法律法规......................................................................17（二）健全体制机制......................................................................18（三）强化科技支撑....................................................................

6、..18（四）推动共同保护......................................................................18—4—为贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，现制定《全国生态保护“十三五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》依据环保部门生态保护的职能定位，提出“十三五”时期全国生态保护工作的指导思想和主要目标，明确重点工作和任务措施，指导各级环保部门开展自然生态保护工作。一、全国生态保护基本形势“十二五”时期，各级环保部门积极贯彻落实党中央、国务院关于生态保护工作的一

7、系列重大决策部署，加大生态保护力度，在示范引领、系统保护、综合监管等方面取得积极进展，部分重点保护物种种群数量稳中有升。但总体上，我国生态恶化趋势尚未得到根本扭转，生态保护与开发建设活动的矛盾依然突出，生态安全形势依然严峻。（一）工作进展一是生态文明示范建设带动效应明显。全国16个省份开展了生态省建设，92个市、县（区）获得国家生态建设示范区命名，126个地区开展了生态文明建设试点工作，示范带动效果明显。编制《全国生态文明建设目标体系》，积极推动生态示范建设提档升级，制定《国家生态文明建设示范区管理规程（试行）》和《国家生态文明建设示范县、市指标（试

8、行）》。组织开展首届中国生态文明奖的评选，建立奖励机制，带动社会共建。二是生态功能保护基础进一步夯实。完成全