探讨妇幼保健所向妇幼保健院转型.doc

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1、为切实加强妇幼保健机构的建设与管理，准确掌握扬州市县级妇幼保健机构建设、发展和履行职能情况，研究加强县级妇幼保健机构建设措施，探讨妇幼保健所向妇幼保健院转型的可行性。2013年扬州市对全市县级妇幼保健机构发展情况进行调查和分析。现将有关情况通报如下：一、全市县级妇幼保健机构现状1、机构基本情况。全市现有5所县级妇幼保健机构，妇幼保健机构健全率为85.7%,其中广陵区尚未建成独立建制的妇幼保健机构。目前5所县级妇幼保健机构均具有独立编制及法人。高邮、仪征和干卩江妇幼保健所为全额拨款事业单位，宝应和江都妇幼保健院为差额拨款事业单位。宝应和江都为二级甲等妇幼保健院，高邮、仪征和干卩江所为

2、甲等妇幼保健所。2、人力资源情况。（1）2013年，5所县级妇幼保健机构现有在职人数495人,现有编制数367人，与2008年相比分别增加了163人和141人,但在岗职工超出核定编制人数。高邮、仪征和干卩江妇幼保健所近6年内未增加核定编制数。全市县级妇幼保健机构在岗职工和人员编制虽有增长，但核定人员编制不能满足妇幼保健服务需求。按照卫生部2010年《全国县级妇幼卫生工作绩效考核标准》的要求，县级妇幼保健机构按1-2人/万人配备工作人员，其中专职保健人员不少于40人。全市县级妇幼保健机构人员编制和在岗人员均严重不足，干卩江区和高邮市妇幼保健所人力资源缺乏较突出。(2)全市各县(市、区

3、)妇幼保健机构卫生技术人员占职工总数的比例为68.9%,比省厅要求不低于80%的标准低11.1个百分点。全市县级妇幼保健机构卫生技术人员比例偏低。(3)县级妇幼保健机构卫技人员本科以上学历由2008年的35.9%上升到2013年的49.2%。中专以下学历由26%下降到20.8%。卫技人员职称构成方面，高级职称由2008年6.2%上升到2013年8.2%,中级职称由49.5%下降到43.6%,初级职称由35.5%下降到32.5%,其他人员比例从&8%上升到15.3%。全市县级妇幼保健机构卫技人员学历和职称构成不合理。另外，全市县级妇幼保健机构仅有1名硕士学历的卫生技术人员，副高以上的

4、卫生技术人员仅31人，卫技人员素质偏低，一些保健服务项目不能规范开展，妇幼保健服务供给能力不足。3、设备情况。2013年全市5所县级妇幼保健机构拥有万元以上设备337台，较2008年增加110台件。其中以1一10万元设备增幅最大。全市县级妇幼保健机构普遍存在缺少产妇康复仪器、儿童康复训练仪器、微量元素检测等医疗设备以及医疗设备落后问题，使妇幼保健机构的服务能力与社会对妇幼保健服务需求之间存在着很大差距。4、经费收支情况。2013年县级妇幼保健机构收入结构中财政补助收入占总收入的9.8%,业务收入占总收入86.7%.由于缺乏专项经费，部分公益性妇幼保健项目无法开展。调查结果显示,5所

5、妇幼保健机构收入与支出总体基本平衡，资金节余甚少，仪征市妇幼保健所业务收入五年仅增加4.9%。仅能维持正常运转，缺乏后续发展能力。财政投入不足是影响妇幼保健机构履行公共卫生职能和自我发展的主要因素。5、业务科室及收支情况。5所县级妇幼保健机构业务科室服务项目开展不平衡，项目收入差距也比较大。青春期保健科基本上无收入，江都妇幼保健院的项目收入仅为宝应妇幼保健院的43%。干卩江妇保所的仅为高邮妇保所的16.5%。项目的开展离不开妇幼保健人才业务素质的培养，熟悉自身的专业技能，这样才能适应医学的不断发展。同时要提高妇幼保健人才对临床的认识，这样才能更好的发挥预防保健与临床相结合的特点。二

6、、进一步加快妇幼保健机构建设和发展一是广陵区要加快成立具有独立法人的妇幼保健机构，积极履行妇幼保健和儿童保健职能，并对全区妇幼保健工作进行监督和管理。确保全市妇幼保健机构健全率达100%.二是要加大财政投入。各地要加大妇幼保健卫生事业的投入,并列入常规财政预收。妇幼保健机构的基础设施建设和重大设备投入也应纳入财政预算,逐步提高县级妇幼保健机构的造血功能。三是加快推进县级妇幼保健机构向妇幼保健院转型。以妇幼保健机构转型为契机，加大妇幼保健机构基础设施建设，适时购置妇幼保健必备设备，申请增加人员编制，研究制定卫技人员中长期培养规划，积极引进高层次卫技人才，为保健、临床和医技科室培养学科

7、带头人，推动县级妇幼保健机构质的飞跃发展。四是加大推进妇幼保健机构科研能力与开发力度。妇幼保健机构要重视卫生人才的培养和使用，充分调动卫技人员的积极性、创造性，为创新型人才搭建施展才华的平台。同时在业务技术方面必须引进和吸收前沿技术开展专科医疗保健技术，形成自己特有的技术核心和专科优势，不断推陈出新，才能增加妇幼保健机构科研能力与发展潜能。五是继续贯彻落实以保健为中心、保健与临床相结合的妇幼卫生工作方针，坚持群体保健为重点，不断发展妇幼保健工作水平，为广大妇女、儿童提